Tierra del Fuego: 35 Años de Autonomía y la Historia de la Ley Torres

El 26 de abril de 1990 marcó un punto de inflexión en la historia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur. La sanción de la Ley 23.775, conocida como la “Ley Torres”, transformó el territorio nacional en la provincia más austral de Argentina, culminando un largo proceso de aspiraciones autonomistas. Este artículo explora en profundidad los antecedentes, el desarrollo y el significado de este evento crucial, analizando el contexto político y social que lo propició, los actores clave involucrados y el legado que ha dejado en la provincia fueguina. A través de un recorrido histórico detallado, se busca comprender la importancia de la provincialización para el desarrollo y la identidad de Tierra del Fuego.

Antecedentes Históricos: Del Territorio Nacional a la Aspiración Provincial

La historia de Tierra del Fuego como territorio nacional se remonta a 1884, cuando el gobierno argentino tomó posesión formal de la región. Inicialmente, la administración fue ejercida por el gobierno nacional a través de un gobernador designado, con limitada autonomía local. A lo largo de las décadas siguientes, la población fueguina, compuesta por colonos, trabajadores y descendientes de pueblos originarios, comenzó a expresar su deseo de mayor autogobierno. Esta aspiración se vio reforzada por la lejanía geográfica y las particularidades socioeconómicas de la región, que requerían una administración más adaptada a sus necesidades específicas. La explotación de recursos naturales, como la pesca y la minería, y el desarrollo de la industria petrolera, generaron tensiones entre los intereses nacionales y las demandas locales, impulsando el debate sobre la necesidad de una mayor autonomía.

Durante la década de 1980, el contexto político nacional, marcado por la transición hacia la democracia tras la dictadura militar, creó un ambiente propicio para la discusión de las demandas autonomistas de Tierra del Fuego. La Constitución Nacional de 1994, que consagró el federalismo como uno de los principios fundamentales del Estado argentino, abrió la puerta a la posibilidad de que los territorios nacionales pudieran acceder al régimen provincial. Sin embargo, el camino hacia la provincialización no fue fácil, y requirió de un intenso trabajo político y social por parte de los referentes fueguinos.

La Ley Torres: El Marco Legal de la Provincialización

La Ley 23.775, sancionada el 26 de abril de 1990, fue el instrumento legal que permitió la provincialización de Tierra del Fuego. La ley, impulsada por el gobierno nacional y con el apoyo de amplios sectores de la sociedad fueguina, estableció las condiciones para la creación de la nueva provincia, incluyendo la elección de autoridades locales, la redacción de una constitución provincial y la transferencia de competencias del gobierno nacional al gobierno provincial. El nombre de la ley rinde homenaje al entonces gobernador Martín Torres, quien desempeñó un papel fundamental en la promoción de la provincialización.

La Ley Torres no solo estableció el marco legal para la creación de la provincia, sino que también abordó cuestiones clave relacionadas con la propiedad de la tierra, la explotación de los recursos naturales y la protección del medio ambiente. Se establecieron mecanismos para garantizar la participación de la población local en la toma de decisiones y se promovió el desarrollo económico y social de la región. La ley también reconoció la soberanía argentina sobre la Antártida e Islas del Atlántico Sur, reafirmando la posición del país en relación con estos territorios.

Actores Clave en el Proceso de Provincialización

El proceso de provincialización de Tierra del Fuego fue impulsado por una serie de actores clave, tanto a nivel local como nacional. Martín Torres, como gobernador del Territorio Nacional, lideró el proceso político y negoció con el gobierno nacional y los partidos políticos para obtener el apoyo necesario para la sanción de la Ley Torres. Adolfo Luis Sciurano, otro importante referente político fueguino, también desempeñó un papel fundamental en la promoción de la provincialización, trabajando en la presentación de proyectos legislativos y en la búsqueda de consensos.

A nivel nacional, el gobierno del presidente Carlos Menem brindó su apoyo a la provincialización, considerando que era una medida que contribuiría a fortalecer el federalismo y a promover el desarrollo de la región. Los partidos políticos con representación en el Congreso Nacional también jugaron un papel importante, ya que fueron los encargados de aprobar la Ley Torres. Sin embargo, el proceso no estuvo exento de controversias y debates, y algunos sectores de la oposición se mostraron críticos con la provincialización, argumentando que podría generar problemas económicos y administrativos.

La Asamblea Constituyente y la Primera Constitución Fueguina

Una vez sancionada la Ley Torres, se convocó a una Asamblea Constituyente para redactar la primera Constitución de la provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur. La Asamblea Constituyente estuvo integrada por representantes elegidos por el pueblo fueguino, y su tarea fue elaborar una carta magna que estableciera las bases del nuevo orden institucional provincial. Elena Rubio de Mingorance, presidenta de la Asamblea Constituyente, lideró el proceso constituyente, promoviendo la participación ciudadana y la búsqueda de consensos.

La Constitución Fueguina, sancionada el 1 de junio de 1991, consagró los derechos y garantías fundamentales de los ciudadanos, estableció la organización de los poderes del Estado provincial y definió las competencias del gobierno provincial. La Constitución también reconoció la importancia de la protección del medio ambiente y la promoción del desarrollo sostenible. La ceremonia de juramento de la Constitución, realizada en el Centro Deportivo Municipal de Ushuaia, fue un evento multitudinario que simbolizó la apropiación colectiva de los valores democráticos por parte de la población fueguina.

El Documental “El Destino de Elena”: Un Testimonio Audiovisual del Nacimiento de la Provincia

El documental “El destino de Elena”, realizado por la productora fueguina El Rompehielos en 2019, ofrece una mirada profunda y conmovedora al proceso de provincialización de Tierra del Fuego, a través de testimonios y material de archivo. El documental se centra en la figura de Elena Rubio de Mingorance, presidenta de la Asamblea Constituyente, y reconstruye su trayectoria y su compromiso con la construcción de una provincia autónoma y democrática. La película destaca la importancia de la participación ciudadana y la búsqueda de consensos en el proceso constituyente.

“Al que le tiene que servir no es a un partido político, ni a dos, ni a tres, ni a cuatro. Le tiene que servir a la provincia de Tierra del Fuego”, es una de las frases más emblemáticas de Elena Rubio de Mingorance, que resume su convicción de que el nuevo Estado debía nacer con vocación de futuro y espíritu colectivo. El documental, dirigido por Manuel Fernández Arroyo y con guión de Federico Rodríguez, fue producido con el apoyo del Gobierno provincial, el Banco de Tierra del Fuego y la Legislatura fueguina, y está disponible de forma gratuita en YouTube, convirtiéndose en un testimonio audiovisual clave para entender el nacimiento institucional de la provincia.

Impacto y Legado de la Provincialización en Tierra del Fuego

La provincialización de Tierra del Fuego ha tenido un impacto significativo en el desarrollo económico, social y político de la región. La autonomía provincial ha permitido a la provincia gestionar sus propios recursos y definir sus propias políticas públicas, adaptándolas a las necesidades específicas de la población local. El desarrollo de la industria turística, la explotación de los recursos naturales y la promoción de la investigación científica han sido algunos de los ejes del desarrollo provincial.

La provincialización también ha fortalecido la identidad fueguina y ha promovido la participación ciudadana en la toma de decisiones. La creación de instituciones provinciales, como la Legislatura, el Poder Judicial y los municipios, ha permitido una mayor descentralización del poder y una mayor cercanía entre los gobernantes y los gobernados. Sin embargo, la provincia también enfrenta desafíos importantes, como la lejanía geográfica, la dependencia económica de ciertos sectores y la necesidad de proteger el medio ambiente.

Fuente: https://elrompehielos.com.ar/a-35-anos-de-la-ley-que-cambio-la-historia-de-tierra-del-fuego