UE e Israel: Negociaciones en suspenso y el futuro del comercio en juego

La relación entre la Unión Europea e Israel, históricamente compleja, se encuentra en un punto de inflexión. Tras el estallido del conflicto en Gaza, la presión para revisar los lazos económicos y políticos con Israel ha aumentado significativamente. Sin embargo, la respuesta de la UE ha sido cautelosa, optando por una estrategia de “no ruptura” que busca equilibrar las preocupaciones humanitarias y las consideraciones económicas. Este artículo analiza en profundidad la reciente propuesta de la Comisión Europea para modificar el Acuerdo de Asociación con Israel, explorando sus implicaciones, los intereses en juego y las posibles consecuencias para ambas partes.

El Acuerdo de Asociación UE-Israel: Un Pilar de la Relación Bilateral

El Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea e Israel, firmado en 1995 y en vigor desde 2000, constituye el marco jurídico e institucional fundamental que rige las relaciones entre ambas partes. Este acuerdo va más allá de un simple tratado comercial; abarca una amplia gama de áreas de cooperación, incluyendo el comercio, la investigación, la tecnología, la cultura y la seguridad. Para Israel, este acuerdo es de vital importancia, ya que la UE representa su principal socio comercial, superando incluso a Estados Unidos. En 2022, el comercio con la UE representó aproximadamente el 37% del comercio total de Israel, lo que subraya la dependencia económica de Israel de la Unión Europea.

El acuerdo proporciona un entorno predecible y estable para las empresas y los inversores, facilitando el intercambio de bienes, servicios y capitales. También promueve la cooperación en áreas de interés mutuo, como la investigación y el desarrollo tecnológico. La modificación de cualquier aspecto del acuerdo, por pequeño que sea, tiene implicaciones significativas para Israel, dada su importancia económica y política. Por ello, cualquier cambio en el articulado del acuerdo se considera una cuestión de estado en Israel, generando una intensa atención y debate.

La Presión por la Revisión: El Conflicto en Gaza como Catalizador

El conflicto en Gaza ha ejercido una presión considerable sobre la Unión Europea para que reevalúe su relación con Israel. La creciente preocupación por la situación humanitaria en Gaza y las acusaciones de violaciones del derecho internacional han llevado a un aumento de las demandas para que la UE adopte una postura más firme hacia Israel. La propuesta inicial de Josep Borrell, entonces Alto Representante de la UE, de suspender el acuerdo fue rápidamente rechazada por varios estados miembros, lo que refleja la división interna dentro de la UE sobre cómo abordar la cuestión israelí-palestina. Sin embargo, la persistencia de la crisis en Gaza y la creciente presión pública finalmente llevaron a la Comisión Europea a presentar una propuesta de modificación del acuerdo.

La decisión de la UE de actuar, aunque tardía, se vio impulsada por la necesidad de responder a las crecientes críticas y de demostrar su compromiso con los valores de los derechos humanos y el derecho internacional. La propuesta de modificación del acuerdo se presenta como un intento de equilibrar las preocupaciones humanitarias con los intereses económicos y políticos de la UE y de Israel. La estrategia de “no ruptura” busca evitar una confrontación directa con Israel, al tiempo que envía una señal clara de que la UE no está dispuesta a tolerar la impunidad en relación con las violaciones del derecho internacional.

La Propuesta de la Comisión Europea: Un "Golpe" Gradual

La propuesta de la Comisión Europea no implica una suspensión total del Acuerdo de Asociación, sino una modificación de las disposiciones relacionadas con el comercio. La medida clave es la suspensión de las preferencias comerciales otorgadas a Israel en virtud del acuerdo, lo que implica la aplicación de aranceles a productos que hasta ahora estaban exentos. Se estima que esta medida afectará a bienes por valor de 5.800 millones de euros, lo que representa aproximadamente el 37% del comercio total entre la UE e Israel. La UE aplicará el principio de "nación más favorecida" (NMF), que establece que todos los países con los que la UE no tiene un acuerdo comercial o cuyo acuerdo ha sido suspendido deben recibir el mismo trato comercial.

La propuesta también contempla la posibilidad de imponer sanciones a individuos y entidades responsables de violaciones de los derechos humanos en los territorios palestinos ocupados. Se han puesto en la mira a dos figuras destacadas de la administración Netanyahu, con el objetivo de congelar sus activos en la UE e impedir su entrada en territorio comunitario. Estas sanciones se dirigen específicamente a aquellos considerados responsables de la violencia y la represión contra los palestinos. La UE ha establecido un período de transición de 12 meses para permitir que las empresas y los inversores se adapten a los nuevos cambios en las relaciones comerciales.

Implicaciones Económicas: Un Impacto Diferenciado

La modificación del Acuerdo de Asociación tendrá un impacto económico significativo tanto para la UE como para Israel. Para Israel, la pérdida de las preferencias comerciales representará un aumento de los costos de exportación y una disminución de la competitividad de sus productos en el mercado europeo. Se estima que el impacto económico para Israel podría ascender a varios miles de millones de euros anuales. Sin embargo, el impacto real dependerá de la capacidad de las empresas israelíes para adaptarse a las nuevas condiciones y de encontrar nuevos mercados de exportación.

Para la UE, la aplicación de aranceles a los productos israelíes podría generar un aumento de los precios para los consumidores y una disminución de la disponibilidad de ciertos bienes. Sin embargo, este impacto se considera relativamente limitado, dado que el comercio con Israel representa una pequeña proporción del comercio total de la UE. Además, la UE podría beneficiarse de un aumento de las exportaciones a Israel, ya que los productos europeos se volverán más competitivos en el mercado israelí debido a la aplicación de aranceles a los productos israelíes en la UE. Los primeros estudios sugieren que las ventas de armas europeas podrían aumentar en un plus de 2.000 millones de euros anuales.

El Mercado de Armas: Un Aspecto Sensible

El mercado de armas es un aspecto particularmente sensible en las relaciones entre la UE e Israel. Israel es un importante importador de armas europeas, y la UE es un proveedor clave de tecnología militar para Israel. La propuesta de modificación del Acuerdo de Asociación no afecta directamente al comercio de armas, pero la UE se ha comprometido a revisar sus políticas de exportación de armas a Israel para garantizar que no contribuyan a la comisión de violaciones del derecho internacional. Esta revisión podría llevar a restricciones más estrictas a la venta de armas a Israel, especialmente aquellas que puedan utilizarse para reprimir a la población palestina.

La decisión de la UE de no incluir el mercado de armas en la propuesta de modificación del acuerdo ha sido criticada por organizaciones de derechos humanos y activistas pro-palestinos, quienes argumentan que la UE está priorizando sus intereses económicos y estratégicos sobre los derechos humanos. Sin embargo, la UE defiende que una suspensión total del comercio de armas con Israel podría tener consecuencias negativas para la seguridad de Israel y para la cooperación en materia de seguridad entre la UE e Israel.

Sanciones Individuales: Dirigiendo el Foco a los Responsables

La propuesta de la UE incluye la imposición de sanciones individuales a personas y entidades responsables de violaciones de los derechos humanos en los territorios palestinos ocupados. Estas sanciones consisten en la congelación de activos en la UE y la prohibición de entrada al territorio comunitario. La UE ha identificado a dos figuras clave de la administración Netanyahu como objetivos de estas sanciones, con el objetivo de responsabilizarlos por sus acciones y de enviar un mensaje claro de que la UE no tolerará la impunidad en relación con las violaciones de los derechos humanos.

La imposición de sanciones individuales es una herramienta importante para presionar a Israel para que respete los derechos humanos y el derecho internacional. Sin embargo, la eficacia de estas sanciones dependerá de la voluntad de la UE de aplicarlas de manera rigurosa y de la capacidad de identificar y sancionar a todos los responsables de violaciones de los derechos humanos. Además, la UE deberá coordinar sus sanciones con otros países y organizaciones internacionales para maximizar su impacto.

Fuente: https://www.huffingtonpost.es//global/nos-damos-vemos-claves-no-ruptura-comercial-ue-e-israel.html