Presupuesto 2026: Milei gana tiempo en Diputados y negocia con gobernadores para reformas clave
La batalla por el Presupuesto 2026 en la Cámara de Diputados argentina se convirtió en un pulso político de alta tensión, trascendiendo la mera discusión de números y revelando las estrategias de los distintos actores en juego. Lo que comenzó como un intento de la oposición por forzar al gobierno de Javier Milei a presentar un proyecto presupuestario detallado, derivó en una inesperada victoria oficialista que le otorga tiempo valioso para negociar con los gobernadores y preparar el terreno para reformas más ambiciosas. Este artículo analiza en profundidad los giros y contragiros de esta contienda, desentrañando las motivaciones de cada fuerza política y anticipando sus implicaciones en el futuro inmediato del país.
El Intento Opositor de Poner en Jaque al Gobierno
La oposición, consciente de su mayoría inicial en la Cámara de Diputados, buscó acorralar al gobierno de Milei obligándolo a presentar y discutir el Presupuesto 2026 antes del recambio legislativo. La estrategia era clara: evitar que el oficialismo, con una composición parlamentaria más favorable tras las elecciones, pudiera imponer su visión sin mayor resistencia. El emplazamiento a la Comisión de Presupuesto y Hacienda para firmar los dictámenes, ya fueran a favor o en contra del proyecto original, representaba un intento de forzar la agenda y exponer las debilidades del gobierno en materia económica y financiera. La oposición pretendía capitalizar la incertidumbre generada por las políticas de ajuste implementadas y presentar alternativas que, según sus cálculos, podrían haber resonado mejor entre la población.
Sin embargo, la victoria electoral de La Libertad Avanza (LLA) alteró el panorama. Aunque el gobierno no logró impedir la firma de los dictámenes, consiguió revertir la situación en la comisión, reuniendo 21 firmas –una más que Unión por la Patria– y obteniendo así el dictamen de mayoría. Este triunfo sorpresivo, impulsado por la alianza entre LLA y el PRO, con el apoyo crucial de la UCR y diputados alineados con gobernadores clave, le otorgó al oficialismo un respiro y la posibilidad de negociar en una posición más ventajosa.
El Rol Clave de Santilli y la Negociación con los Gobernadores
Diego Santilli, diputado del PRO y designado ministro del Interior, emergió como una figura central en la estrategia oficialista. Reconocido por su capacidad de diálogo y negociación, Santilli se encargó de articular los acuerdos con los gobernadores y legisladores necesarios para asegurar el apoyo al gobierno. Su designación como ministro del Interior, aunque aún no asumida formalmente, ya anticipa un rol protagónico en la gestión de las relaciones entre la Casa Rosada y las provincias. La tarea encomendada por Milei a Santilli es crucial: construir consensos que permitan avanzar con las reformas estructurales propuestas, especialmente en materia laboral y tributaria.
La obtención del dictamen de mayoría en la comisión fue un paso fundamental para ganar tiempo y poder negociar con los gobernadores. El gobierno busca asegurar el apoyo provincial a cambio de compromisos en la distribución de fondos del Presupuesto. Esta estrategia se basa en la premisa de que, sin el acuerdo de los gobernadores, la aprobación de las reformas estructurales se volvería mucho más difícil. La negociación se centra en la definición de los recursos que recibirán las provincias, así como en la implementación de políticas que permitan aliviar la presión fiscal y fomentar el desarrollo económico.
La Estrategia Oficialista: Demorar para Negociar
La "voluntad del Gobierno" era, según fuentes del oficialismo, "que no haya dictamen". Esta estrategia, aparentemente contradictoria, se basaba en la idea de que la aprobación del Presupuesto 2026, una vez firmado el dictamen, podría ser votada en el recinto en cualquier momento, lo que limitaría la capacidad de negociación del gobierno. Al demorar la discusión y votación del Presupuesto, el oficialismo buscaba ganar tiempo para construir acuerdos con los gobernadores y preparar el terreno para las reformas más importantes. La convocatoria a sesiones extraordinarias para diciembre, anunciada por Santilli, forma parte de esta estrategia, permitiendo al gobierno extender la negociación y evitar una derrota parlamentaria.
La oposición, por su parte, desconfía de las promesas del gobierno y teme que la convocatoria a sesiones extraordinarias sea solo una maniobra dilatoria. Bloques como Encuentro Federal y Democracia para Siempre han reclamado la fijación de una fecha límite para la discusión del Presupuesto, pero sus demandas no han sido atendidas. La desconfianza se basa en la percepción de que el gobierno ha utilizado tácticas evasivas en el pasado y que podría volver a cambiar de opinión en cualquier momento.
Los Dictámenes de Mayoría y Minoría: Diferencias Clave
Si bien el oficialismo logró obtener el dictamen de mayoría, la oposición también presentó sus propias propuestas. El dictamen de Unión por la Patria, que alcanzó las 20 rúbricas, plantea cambios significativos respecto de la iniciativa original del gobierno, incluyendo partidas para el financiamiento de universidades, el Hospital Garrahan y el área de discapacidad. Este dictamen representa una alternativa a la política de ajuste implementada por el gobierno y busca proteger los programas sociales y las inversiones en áreas clave. El dictamen de Encuentro Federal, redactado por Oscar Agost Carreño, propone un superávit del 0,89%, menor al 1,9% planteado por el gobierno, manteniendo un enfoque de déficit cero.
La diferencia entre los dictámenes refleja las distintas visiones sobre la política económica y social. Mientras que el gobierno prioriza el ajuste fiscal y la reducción del déficit, la oposición busca proteger los programas sociales y las inversiones en áreas clave. La negociación entre el gobierno y los gobernadores se centrará en encontrar un punto de equilibrio entre estas diferentes perspectivas. El resultado de esta negociación tendrá un impacto significativo en la distribución de los recursos y en la implementación de las políticas públicas.
El Presupuesto como Llave de la Reforma Laboral y Tributaria
El Presupuesto 2026 no es solo una herramienta de administración pública, sino también una llave maestra para las negociaciones sobre la reforma laboral y tributaria. En la ley de Presupuesto se establecen los fondos de diversa índole que recibirán las provincias, lo que lo convierte en un instrumento clave para el gobierno a la hora de buscar acuerdos con los gobernadores. Si el gobierno logra llegar a un acuerdo con los jefes provinciales en torno al Presupuesto, es muy probable que ese entendimiento se traduzca en el apoyo de sus diputados a la reforma laboral. Esta estrategia se basa en la idea de que los gobernadores, al recibir una mayor asignación de fondos, estarán más dispuestos a colaborar con el gobierno en la aprobación de las reformas estructurales.
El gobierno calcula que, una vez cumplido el recambio legislativo, contará con un bloque más robusto en la Cámara de Diputados, con el apoyo del PRO y otros aliados. Sin embargo, incluso con una mayoría más amplia, necesitará tejer acuerdos con los diputados que responden a los gobernadores para alcanzar la mayoría de 129 votos necesaria para aprobar la reforma laboral. En este contexto, el Presupuesto 2026 se convierte en una herramienta fundamental para asegurar el apoyo provincial y avanzar con las reformas estructurales.
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