Presupuesto 2026: Milei asegura votos clave para aprobar su proyecto en Diputados
La reciente aprobación del Presupuesto 2026 y el proyecto de "Inocencia Fiscal" en la Cámara de Diputados argentina marca un hito en la gestión del gobierno de Javier Milei. Este proceso, que se desarrolló en el marco de una nueva configuración del Congreso, revela una compleja dinámica de alianzas, negociaciones y tensiones políticas. El éxito inicial del oficialismo en asegurar el quórum y la aprobación de la votación por capítulos, en lugar de artículo por artículo, subraya la importancia estratégica de estas maniobras legislativas. Sin embargo, la controversia en torno a la derogación de leyes de emergencia en discapacidad y financiamiento universitario, así como las concesiones realizadas a gobernadores y al PRO, evidencian los desafíos y compromisos inherentes a la gobernabilidad en un contexto de polarización y demandas sectoriales.
El Nuevo Panorama Político en el Congreso
La asunción de la nueva integración del Congreso ha transformado el escenario político argentino. El gobierno de Javier Milei, respaldado por una coalición que incluye al PRO, la UCR y gobernadores de diversos espacios, ha logrado consolidar una mayoría que le permite avanzar con su agenda legislativa. Esta nueva configuración se materializó en la aprobación del quórum para sesionar, un paso crucial para iniciar el debate y la votación del Presupuesto 2026 y el proyecto de "Inocencia Fiscal". La capacidad del oficialismo para construir consensos y asegurar el apoyo de bloques clave ha sido fundamental para superar las primeras barreras legislativas. La estrategia de negociación con gobernadores y partidos políticos ha demostrado ser efectiva, aunque también ha implicado la realización de concesiones y la consideración de demandas específicas.
La formación del interbloque Fuerza del Cambio, integrado por el PRO, la UCR, el MID y otros partidos, representa un pilar fundamental del apoyo al gobierno. Este espacio, que suma 22 diputados, se ha convertido en un aliado estratégico para asegurar la aprobación de proyectos clave. Además, el respaldo de bloques provinciales como Elijo Catamarca, Independencia, Innovación Federal, Por Santa Cruz y Producción y Trabajo ha sido esencial para alcanzar los números necesarios. La diversificación de las fuentes de apoyo político refleja la habilidad del gobierno para construir una base de sustentación amplia y heterogénea, aunque también plantea desafíos en términos de mantener la cohesión y la unidad de propósito.
La Estrategia de Votación por Capítulos: Una Maniobra Clave
La decisión de aprobar el proyecto de Presupuesto por capítulos, en lugar de artículo por artículo, fue una maniobra estratégica del oficialismo para evitar un debate prolongado y fragmentado que podría haber debilitado su posición. La oposición había solicitado la votación por artículos, con el objetivo de identificar y cuestionar puntos específicos del proyecto, especialmente aquellos relacionados con la derogación de leyes de emergencia en discapacidad y financiamiento universitario. Al imponer la votación por capítulos, el oficialismo logró simplificar el proceso legislativo y reducir la posibilidad de que la oposición lograra introducir modificaciones significativas. Esta estrategia refleja una apuesta por la eficiencia y la rapidez en la aprobación del Presupuesto, aunque también ha generado críticas por parte de la oposición, que la considera una forma de limitar el debate y la transparencia.
La votación por capítulos permitió al oficialismo evitar un escrutinio detallado de los artículos más controvertidos, como el 75, que plantea la derogación de leyes de emergencia en discapacidad y de financiamiento universitario. Este punto generó preocupación incluso entre algunos aliados del gobierno, quienes temían que su aprobación pudiera generar un rechazo social y político. Al votar por capítulos, el oficialismo pudo agrupar los artículos más sensibles en bloques más amplios, lo que dificultó la identificación y el debate específico de cada uno de ellos. Esta táctica refleja una estrategia de gestión de riesgos y una apuesta por minimizar la exposición a críticas y controversias.
Concesiones a Gobernadores y al PRO: El Precio del Apoyo
La aprobación del Presupuesto 2026 y el proyecto de "Inocencia Fiscal" requirió una serie de concesiones por parte del gobierno a gobernadores y al PRO. El aumento del reparto de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN) entre algunas provincias, como Tucumán, Misiones, Catamarca y Salta, fue una medida clave para asegurar el apoyo de sus diputados. Estos giros de fondos, que suman miles de millones de pesos, representan una forma de compensar a las provincias por posibles pérdidas derivadas de la implementación de las políticas económicas del gobierno. La estrategia de negociación con gobernadores refleja la importancia de mantener una relación constructiva con los poderes provinciales, especialmente en un contexto de descentralización fiscal y autonomía provincial.
El gesto hacia el PRO, que incluyó la incorporación de un artículo en el Presupuesto que faculta a la Jefatura de Gabinete a "efectuar las adecuaciones presupuestarias" para pagar la deuda de coparticipación que reclama la Ciudad de Buenos Aires, fue fundamental para asegurar el respaldo del partido liderado por Mauricio Macri. Este punto era una condición principal del PRO para acompañar el paquete Presupuesto, y su inclusión en el proyecto refleja la importancia de mantener una alianza estratégica con este espacio político. La negociación con el PRO evidencia la necesidad de considerar las demandas y los intereses de los diferentes actores políticos para construir consensos y asegurar la gobernabilidad.
Riesgos y Desafíos Pendientes: La Derogación de Leyes Clave
A pesar del éxito inicial en la aprobación del Presupuesto y el proyecto de "Inocencia Fiscal", el gobierno de Javier Milei enfrenta riesgos y desafíos pendientes, especialmente en relación con la derogación de leyes de emergencia en discapacidad y financiamiento universitario. Estas medidas, que fueron incluidas en el artículo 75 del Presupuesto, han generado un fuerte rechazo por parte de organizaciones sociales, estudiantes y sectores de la oposición. La derogación de estas leyes podría tener un impacto negativo en la protección de los derechos de las personas con discapacidad y en el acceso a la educación superior, lo que podría generar tensiones sociales y políticas.
La interna en la UCR, donde la nueva conducción nacional ha criticado el artículo 75, refleja la división de opiniones dentro del partido radical sobre este tema. Mientras que la conducción nacional, encabezada por Leonel Chiarella, se ha mostrado crítica con la derogación de las leyes, el bloque de diputados que responde a los gobernadores radicales y a Alfredo Cornejo (Mendoza) se inclina por acompañar el proyecto. Esta división interna refleja la complejidad de las alianzas políticas y la dificultad de mantener la cohesión en temas sensibles. El gobierno deberá gestionar cuidadosamente esta situación para evitar que la interna en la UCR se traduzca en una pérdida de apoyo en el Congreso.
El mayor riesgo para Milei reside en las críticas al desfinanciamiento de las universidades. La derogación de la ley de financiamiento universitario podría generar un recorte significativo en los fondos destinados a la educación superior, lo que podría afectar la calidad de la enseñanza y la investigación. Este tema es especialmente sensible en un país con una larga tradición de acceso a la educación pública y gratuita. El gobierno deberá presentar argumentos sólidos para justificar esta medida y demostrar que no afectará el funcionamiento de las universidades ni el acceso de los estudiantes a la educación superior.
La Reacción de la Oposición: Provincias Unidas y Encuentro Fede
La oposición ha manifestado su rechazo a la estrategia del oficialismo de votar por capítulos, argumentando que impide una discusión detallada y transparente de los artículos del Presupuesto. El bloque de Provincias Unidas, integrado por diputados de Santa Fe, Córdoba y radicales "díscolos", se ha quejado a viva voz de esta decisión, considerando que limita la posibilidad de expresar sus preocupaciones y propuestas. La posibilidad de que Provincias Unidas vote en contra en general, rechazando en su totalidad el Presupuesto, representa un desafío para el gobierno, ya que podría debilitar su posición y generar incertidumbre en los mercados.
La postura de Encuentro Fede, otro bloque de la oposición, también es crítica. Sus cuatro diputados podrían sumarse al rechazo de Provincias Unidas, lo que aumentaría la presión sobre el gobierno. La oposición argumenta que el Presupuesto 2026 no aborda los problemas estructurales de la economía argentina y que, por el contrario, agrava la situación de los sectores más vulnerables. La falta de consenso y la polarización política dificultan la posibilidad de alcanzar acuerdos y construir una agenda común para el desarrollo del país.
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