Presupuesto 2026: Milei logra media sanción con tensión por universidades y reforma laboral
La aprobación del Presupuesto 2026 en la Cámara de Diputados marca un hito en la gestión de Javier Milei, superando un obstáculo crucial tras casi dos años sin una ley presupuestaria. Este proyecto, el primero de su gobierno, no solo establece las pautas de gasto, inflación y tipo de cambio, sino que también revela las tensiones y desafíos que enfrenta el oficialismo para consolidar su poder y avanzar con su agenda de reformas. La votación, aunque favorable en general, estuvo lejos de ser unánime y expuso fisuras en las alianzas parlamentarias, especialmente en torno a la controvertida derogación de financiamiento para universidades y programas de discapacidad. El debate, cargado de acusaciones de “chantaje” y “extorsión”, anticipa una batalla aún más intensa en el Senado y prefigura los obstáculos que Milei deberá sortear para implementar su ambiciosa reforma laboral.
Aprobación en Diputados: Un Triunfo con Grietas
El Presupuesto 2026 obtuvo la media sanción en la Cámara de Diputados con 132 votos a favor, 97 en contra y 19 abstenciones. Este resultado fue posible gracias al apoyo del PRO, la UCR y bloques de gobernadores de Tucumán, Catamarca, Misiones, Salta, San Juan y Neuquén, quienes se convirtieron en aliados clave del oficialismo. Sin embargo, la aprobación no estuvo exenta de controversia. La Libertad Avanza (LLA) impuso una metodología de votación por capítulos, buscando blindar el artículo 75, que deroga las leyes de financiamiento universitario y de emergencia en discapacidad. Esta táctica, sin embargo, no resultó del todo efectiva, ya que diputados de diferentes bloques, incluyendo algunos del propio espacio de Jalil, manifestaron su rechazo a dicho artículo.
La estrategia de LLA buscaba evitar la votación individual de cada artículo, lo que podría haber expuesto la fragilidad de su apoyo parlamentario. No obstante, la oposición denunció esta metodología como un intento de imponer una agenda predefinida y limitar el debate. La amenaza de rechazo del capítulo XI, que contiene el artículo 75, se convirtió en una señal de alerta para Milei, indicando que sus alianzas aún no son lo suficientemente sólidas como para garantizar la aprobación de todas sus propuestas. La tensión escaló cuando el oficialismo intentó incorporar un artículo relacionado con el pago de la deuda de la Nación a la Ciudad de Buenos Aires, en un claro intento de forzar la aprobación del capítulo XI a cambio de satisfacer una demanda del PRO.
El Artículo 75: El Punto de Quiebre y sus Implicaciones
El artículo 75, que deroga las leyes de financiamiento universitario y de emergencia en discapacidad, se convirtió en el principal foco de conflicto durante el debate del Presupuesto 2026. La oposición argumentó que esta medida representa un recorte drástico en los fondos destinados a la educación superior y a los programas sociales, afectando a los sectores más vulnerables de la población. La defensa del oficialismo se basó en la necesidad de reducir el gasto público y eliminar privilegios, argumentando que las universidades y los programas de discapacidad deben ajustarse a las restricciones presupuestarias. El rechazo de este artículo por parte de diputados de diferentes bloques, incluyendo algunos aliados del oficialismo, puso en evidencia la dificultad de Milei para imponer su agenda de ajuste sin generar fuertes tensiones políticas.
El posible rechazo del capítulo XI, que contiene el artículo 75, representa una advertencia para Milei de cara a la reforma laboral. Si el oficialismo no logra asegurar el apoyo necesario para aprobar medidas impopulares, como la flexibilización laboral y la reducción de las indemnizaciones, se enfrentará a obstáculos aún mayores para implementar su programa económico. La reforma laboral es considerada una pieza clave de la estrategia de Milei para impulsar la competitividad y el crecimiento económico, pero su aprobación requiere un amplio consenso político, que actualmente parece esquivo. La experiencia con el Presupuesto 2026 demuestra que Milei deberá negociar y ceder en algunos puntos para asegurar el apoyo de sus aliados y evitar el fracaso de sus reformas.
Las Metas Económicas del Presupuesto 2026: Inflación, Dólar y Crecimiento
El proyecto de Presupuesto 2026 fija el total de gastos corrientes y de capital del Estado Nacional en $148 billones y prevé un resultado financiero superavitario de $2,7 billones. Las estimaciones macroeconómicas incluidas en el proyecto son optimistas, aunque han generado debate entre los legisladores. Se proyecta una inflación anual de 10,1% para diciembre de 2026, un crecimiento de la economía del 5%, un superávit fiscal primario de 2,2% del PBI y un dólar a $1.423. Sin embargo, estas proyecciones han sido cuestionadas por la oposición y por algunos analistas económicos, quienes consideran que son poco realistas dadas las condiciones económicas actuales.
El valor del dólar estimado en el Presupuesto 2026 ha sido objeto de críticas, especialmente por el reciente cambio en las bandas que estableció el Gobierno para el precio de la divisa. El dólar ya se encuentra por encima de ese nivel, y se estima que seguirá subiendo debido a la inflación y a la volatilidad del mercado cambiario. La discrepancia entre la proyección oficial y la realidad del mercado genera incertidumbre y dificulta la planificación económica. La oposición ha denunciado que el Presupuesto 2026 se basa en supuestos irrealistas y que no refleja la verdadera situación económica del país. La presión del FMI y de Estados Unidos para que Milei muestre “gobernabilidad” fue un factor clave para que finalmente avanzara con el proyecto, a pesar de las dificultades políticas y económicas.
Medidas Específicas y sus Impactos Potenciales
El Presupuesto 2026 incluye una serie de medidas específicas que podrían tener un impacto significativo en diferentes sectores de la economía. Se exime del pago de los impuestos a los combustibles líquidos y al dióxido de carbono a las importaciones de gasoil, así como a su comercialización en el mercado interno durante 2026, con el objetivo de cubrir picos de demanda energética que no puedan ser abastecidos por la producción local. También se prorroga hasta 2045 la eximición de tributos a la energía renovable, incentivando el desarrollo de fuentes de energía limpia. Sin embargo, el proyecto también deroga artículos de distintas leyes relacionadas a financiamiento en educación, ciencia y defensa, lo que ha generado preocupación entre los sectores afectados.
La derogación del artículo que obliga al Estado a destinar el 6% del PBI como mínimo al sistema educativo es una de las medidas más controvertidas del Presupuesto 2026. La oposición argumenta que esta medida representa un recorte en la inversión en educación y que podría afectar la calidad del sistema educativo. Para las universidades nacionales, el Presupuesto 2026 asigna $4.872 millones, lo que implica una caída respecto de 2025, en el orden del 7%. Las casas de altos estudios advierten que este recorte podría obligarlas a reducir su oferta académica y a despedir personal. La combinación de estas medidas, junto con la derogación de financiamiento para programas de discapacidad, ha generado un fuerte rechazo por parte de los sectores sociales afectados.
Antecedentes y Contexto Político
Milei gobernó sin presupuesto durante su primer año debido a un acuerdo con Sergio Massa, su rival en el ballotage, para suspender el tratamiento del proyecto hasta que se definiera quién sería el próximo presidente. Tras su triunfo, Milei prorrogó la ley del año anterior y manejó las partidas por decreto y facultades delegadas. En 2024, el oficialismo retiró su proyecto de gastos e ingresos argumentando que la oposición quería imponer cambios que generarían déficit fiscal. Este año, Milei finalmente avanzó con el Presupuesto 2026, en parte por haber logrado más bancas en las elecciones de medio término y, sobre todo, por la presión del FMI y Estados Unidos para que empezara a mostrar “gobernabilidad”.
Los gobernadores también querían que Milei tuviera su primera ley de presupuesto, para tener una referencia más clara del marco económico del Gobierno y el reparto de recursos entre las provincias. La aprobación del Presupuesto 2026 representa un paso importante para Milei en su intento por consolidar su poder y avanzar con su agenda de reformas. Sin embargo, la controversia generada por el debate y las fisuras expuestas en las alianzas parlamentarias demuestran que el camino hacia la estabilidad económica y política aún es largo y lleno de desafíos. El resultado de la votación en el Senado será crucial para determinar el futuro de las reformas propuestas por Milei y su capacidad para gobernar.
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