Plan Houston: La revolución en la industria petrolera argentina bajo Alfonsín
Durante el gobierno de Raúl Alfonsín, el Plan Houston marcó un punto de inflexión en la política petrolera argentina, aplicando los principios de la Ley 17.319 sancionada en la década de 1960.
El Plan Houston: Una estrategia para la inversión privada
El Plan Houston pretendía convocar a inversores privados con experiencia en el terreno de los hidrocarburos para firmar contratos de asociación con YPF. El objetivo era promover la exploración y producción petrolera en 165 áreas con potencial, tanto exploradas como inexploradas.
Contexto histórico y legal
La Ley 17.319, sancionada en 1967, establecía un sistema de concesiones para la explotación de hidrocarburos. Sin embargo, hasta ese momento no se habían utilizado concesiones, y las empresas privadas participaban a través de contratos de obras y servicios.
Renegociación de contratos
El nuevo gobierno debió enfrentar entonces como tema urgente el problema de la renegociación. En el perentorio plazo de ciento veinte días, el gobierno democrático revisó lo actuado y renegoció algunas cláusulas pactadas con el gobierno militar.
Jorge Lapeña, "La energía en tiempos de Alfonsín"
El gobierno de Alfonsín revisó los contratos de servicios existentes y renegoció algunas cláusulas para adaptarlos al nuevo marco legal y político.
Actividad petrolera en Argentina
Exploración y perforación
Argentina tenía una importante actividad de perforación en la década de 1980, con 950 perforaciones anuales, lo que la situaba entre los principales países petroleros del mundo.
Producción petrolera
La producción petrolera por contratos de servicios representaba aproximadamente el 30% del total producido por YPF en 1983, mientras que el 70% restante era producido directamente por la empresa estatal.
Bases legales del Plan Houston
El Plan Houston se implementó mediante dos decretos del Poder Ejecutivo que reglamentaron la Ley de Hidrocarburos: el decreto 1443/85 y el decreto 623/87.
Reglamentación de la ley
Los decretos reglamentaron los artículos 2, 11 y 95 de la Ley 17.319, estableciendo las bases legales para la exploración y explotación de hidrocarburos por parte de empresas privadas.
Rondas licitatorias
Como parte del Plan Houston, se realizaron rondas licitatorias en Estados Unidos, donde se firmaron 33 contratos hasta 1989.
Reacción del gobierno de Menem
El gobierno de Carlos Menem inicialmente continuó el Plan Houston, pero posteriormente cambió su estrategia, promoviendo la privatización de YPF y la apertura del sector petrolero a la inversión extranjera directa.
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