Argentina Simplifica Importaciones: Nuevo Decreto Impulsa el Comercio Exterior y la Competitividad.
Argentina se prepara para una transformación significativa en su comercio exterior con la implementación del Decreto 892/2025. Esta medida, impulsada por el Poder Ejecutivo Nacional, busca simplificar drásticamente los procedimientos de importación y comercialización de mercaderías, reconociendo la validez de certificaciones, ensayos y normas técnicas internacionales. El objetivo central es eliminar barreras burocráticas, reducir costos y tiempos administrativos, y, en última instancia, mejorar la competitividad del país en el escenario global. Este artículo explorará en detalle los alcances del decreto, sus implicaciones para diversos sectores, los mecanismos de control implementados y las expectativas que genera en el ámbito empresarial.
El Contexto Regulatorio y la Necesidad de Simplificación
Durante décadas, el comercio exterior argentino se ha caracterizado por una complejidad regulatoria que ha obstaculizado el crecimiento y la eficiencia. La exigencia de certificaciones y ensayos locales duplicados, incluso cuando los productos ya contaban con la aprobación de organismos internacionales reconocidos, generaba costos adicionales y demoras innecesarias. Esta situación no solo afectaba a los importadores, sino también a los exportadores, limitando su capacidad para competir en mercados internacionales. El Decreto 892/2025 surge como respuesta a esta problemática, alineándose con los compromisos asumidos por Argentina en el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC), que promueve la eliminación de barreras al comercio y la armonización de normas técnicas.
La OMC establece principios fundamentales para un comercio internacional justo y equitativo, incluyendo la no discriminación, la transparencia y la simplificación de procedimientos. Al adoptar medidas como el reconocimiento mutuo de certificaciones, Argentina se acerca a estos estándares internacionales, facilitando el flujo de bienes y servicios y fortaleciendo su posición en el sistema multilateral de comercio. La iniciativa también responde a una creciente demanda del sector privado, que ha reclamado durante años una reducción de la burocracia y una mayor predictibilidad en las reglas de juego.
Alcance y Mecanismos del Decreto 892/2025
El Decreto 892/2025 establece un principio fundamental: las exigencias técnicas para importar y comercializar productos se considerarán cumplidas si las mercaderías están autorizadas en países o grupos de países considerados de referencia, o si cuentan con certificaciones emitidas por organismos acreditados o informes de ensayo de laboratorios reconocidos. Esto implica que, en muchos casos, los importadores ya no tendrán que someter los productos a pruebas y certificaciones locales, ahorrando tiempo y dinero. La norma especifica que se considerarán países de referencia aquellos con estándares técnicos equivalentes o superiores a los de Argentina, lo que garantiza la calidad y seguridad de los productos importados.
Para garantizar la implementación efectiva del decreto, se han establecido mecanismos claros de reconocimiento de certificaciones y ensayos. Los organismos acreditados y los laboratorios reconocidos deberán cumplir con criterios específicos de competencia y confiabilidad, asegurando la validez de sus informes y certificaciones. La Dirección General de Aduanas (DGA) será la encargada de verificar el cumplimiento de estos requisitos y de controlar el flujo de mercaderías, utilizando los sistemas de selectividad y análisis de riesgo existentes. Esto significa que no se incorporarán nuevas instancias de verificación, sino que se optimizarán los procesos existentes para agilizar el despacho aduanero.
Régimen Especial para Productos Bajo Fiscalización
Si bien el Decreto 892/2025 abarca una amplia gama de productos, se establece un régimen específico para aquellos bajo fiscalización de la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT) y del Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria y Calidad Alimentaria (SENASA). Esto incluye productos médicos de bajo riesgo, cosméticos, productos de higiene personal, diagnóstico in vitro, productos veterinarios y fitosanitarios. Para estos productos, se mantienen las exigencias sanitarias esenciales, pero se establecen mecanismos de declaración jurada y control posterior para simplificar los trámites.
El objetivo de este régimen especial es equilibrar la necesidad de facilitar el comercio con la protección de la salud pública y la seguridad alimentaria. Los importadores deberán presentar una declaración jurada que certifique el cumplimiento de los requisitos sanitarios aplicables, y las autoridades competentes realizarán controles posteriores para verificar la veracidad de la información proporcionada. En caso de detectarse incumplimientos, se aplicarán las sanciones correspondientes, que pueden incluir multas, decomisos y la suspensión de la autorización de importación.
Exclusiones y Productos Sensibles
El Decreto 892/2025 excluye expresamente a ciertas mercaderías consideradas sensibles, como armas, productos usados, alimentos, medicamentos, fertilizantes y otros bienes regulados por regímenes especiales. Esta exclusión se justifica por la necesidad de mantener un control más estricto sobre estos productos, debido a su potencial impacto en la seguridad nacional, la salud pública o el medio ambiente. La regulación de estos productos seguirá siendo responsabilidad de las autoridades competentes, que aplicarán los requisitos específicos establecidos en la normativa vigente.
La decisión de excluir estos productos refleja un enfoque pragmático por parte del Gobierno Nacional, que busca simplificar los trámites para la mayoría de las mercaderías, sin comprometer la protección de los intereses nacionales. Es importante destacar que esta exclusión no implica una flexibilización de los controles sobre estos productos, sino simplemente que seguirán siendo regulados bajo los regímenes existentes.
Controles Aduaneros y Sanciones
La Dirección General de Aduanas (DGA) desempeñará un papel fundamental en la implementación del Decreto 892/2025. Será responsable de verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en la norma y de controlar el flujo de mercaderías, utilizando los sistemas de selectividad y análisis de riesgo vigentes. Estos sistemas permiten identificar las operaciones de importación que presentan mayor riesgo de incumplimiento, y dirigir los controles hacia aquellas operaciones. La DGA no incorporará nuevas instancias de verificación, sino que optimizará los procesos existentes para agilizar el despacho aduanero.
En caso de detectarse incumplimientos, falsificaciones o irregularidades, se prevén sanciones penales, administrativas y comerciales. Las sanciones penales pueden incluir multas y penas de prisión, mientras que las sanciones administrativas pueden incluir la suspensión de la autorización de importación y la inhabilitación para operar en el comercio exterior. Las sanciones comerciales pueden incluir la imposición de aranceles adicionales y la prohibición de importar ciertos productos. Estas sanciones tienen como objetivo garantizar la protección de la salud pública, los consumidores y la lealtad comercial.
Impacto Esperado y Perspectivas Futuras
El Ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, ha destacado que el Decreto 892/2025 representa un "cambio de paradigma" para el comercio exterior argentino. Al eliminar la obligación de volver a certificar en el país productos que ya cumplen con estándares internacionales de máxima calidad, se eliminan trámites duplicados, se reducen costos y se genera más competencia. Esto se traduce en mejores precios y más oportunidades para producir y exportar. Se espera que la medida impulse el comercio exterior argentino, atrayendo inversiones y generando empleo.
La implementación del decreto comenzará a regir a los 60 días de su publicación en el Boletín Oficial, lo que permitirá a las empresas adaptarse a los nuevos procedimientos y aprovechar las oportunidades que ofrece la medida. El Gobierno Nacional ha anunciado que continuará trabajando en la simplificación de los trámites de comercio exterior, con el objetivo de integrar a Argentina a los mercados internacionales con reglas claras, procesos ágiles y estándares reconocidos a nivel global. Se prevé que el decreto tenga un impacto positivo en diversos sectores de la economía, incluyendo la industria, la agricultura y los servicios.
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