Blindaje a la regularización de dólares: el Gobierno busca incentivar la economía informal y evitar persecuci ones fiscales.

Argentina se encuentra en un punto de inflexión en su política fiscal. El gobierno nacional, a través de la Agencia de Recaudación de Contribuciones Argentinas (ARCA), ha presentado un proyecto de ley que busca modificar radicalmente la forma en que se persigue la evasión tributaria y se incentiva la entrada de dólares no bancarizados a la economía formal. Esta iniciativa, impulsada por Juan Pazo y el diputado José Luis Espert, no solo implica cambios en las leyes penal y de procedimiento tributario, sino que también plantea un nuevo paradigma fiscal basado en la “inocencia fiscal”. Este artículo analizará en profundidad los detalles del proyecto, sus implicaciones, los argumentos a favor y en contra, y el contexto económico y político que lo motiva.

El Proyecto de Ley: Blindando las Medidas de ARCA

El proyecto de ley presentado al Congreso tiene como objetivo principal “blindar” las recientes medidas implementadas por ARCA para estimular el uso de dólares atesorados fuera del circuito financiero formal. Estas medidas, que buscan atraer divisas a la economía oficial, han generado controversia y críticas desde diversos sectores. La iniciativa busca formalizar y proteger a aquellos que se acojan a estas medidas, reduciendo el riesgo legal asociado a la tenencia de divisas no declaradas. La propuesta incluye modificaciones significativas en las leyes penal y de procedimiento tributario, buscando un equilibrio entre la necesidad de recaudación fiscal y la incentivación de la regularización.

Uno de los cambios más importantes es la reducción del plazo de prescripción del delito de evasión tributaria de seis a tres años. Esto significa que el Estado tendrá menos tiempo para investigar y perseguir judicialmente a aquellos que hayan cometido irregularidades fiscales. Además, se restringe la capacidad de ARCA para iniciar denuncias penales, lo que implica una menor presión judicial sobre los contribuyentes. Paralelamente, el proyecto contempla un incremento en las multas por incumplimientos fiscales, buscando compensar la reducción de la persecución penal con sanciones económicas más elevadas.

“Inocencia Fiscal”: Un Nuevo Paradigma

El concepto de “inocencia fiscal” es central en la propuesta del gobierno. Juan Pazo, titular de ARCA, afirmó que “ningún argentino de ley va a ser perseguido”, lo que refleja un cambio radical en la filosofía de la administración tributaria. Tradicionalmente, la administración fiscal ha operado bajo el principio de la presunción de culpabilidad, donde el contribuyente debía demostrar su inocencia ante cualquier acusación. El nuevo paradigma, en cambio, establece que el Estado debe probar la culpabilidad del contribuyente, aliviando la carga probatoria sobre este último.

José Luis Espert, por su parte, criticó duramente a la oposición y al gobierno bonaerense, acusándolos de mantener un régimen persecutorio y de ser responsables de la situación económica del país. Espert argumentó que el Estado ha sido el principal culpable de la falta de confianza en el sistema fiscal y que es necesario abandonar la lógica de la persecución para fomentar la regularización y la inversión. La idea central es que, al reducir el miedo a las represalias, más personas se animarán a declarar sus activos y a participar en la economía formal.

Incentivos al Uso de Dólares No Bancarizados: El Detalle de las Medidas

El proyecto de ley busca consolidar las medidas de ARCA que permiten el uso de dólares “guardados” para diversas transacciones, como la compra de bienes registrables (automóviles, inmuebles), operaciones inmobiliarias y transacciones de pequeñas empresas. Estas medidas, que fueron implementadas en los últimos meses, han tenido como objetivo principal atraer divisas al sistema financiero formal y reactivar la economía. Al permitir el uso de dólares no bancarizados, se busca facilitar el acceso al crédito y la inversión, especialmente para aquellos que no tienen acceso a financiamiento tradicional.

La lógica detrás de esta política es que, al reducir el riesgo legal y aflojar el control automático, más personas se animarán a utilizar el dinero que mantienen fuera del sistema. Esto, a su vez, podría generar un aumento en la demanda de bienes y servicios, impulsando la actividad económica y la creación de empleo. El gobierno espera que la regularización de estos activos contribuya a fortalecer las reservas del Banco Central y a estabilizar el tipo de cambio.

El Impacto Potencial en la Economía Informal

Argentina tiene una de las economías informales más grandes de América Latina. Se estima que una parte significativa de la actividad económica se realiza fuera del circuito formal, lo que implica una pérdida de ingresos fiscales para el Estado y una menor protección social para los trabajadores. El gobierno espera que el proyecto de ley contribuya a reducir la informalidad, incentivando a las empresas y a los individuos a operar dentro del marco legal. Al ofrecer condiciones más claras y menos punitivas, se busca facilitar la transición hacia la formalidad.

El oficialismo destaca que este paso es clave para incentivar la liquidez en sectores que tradicionalmente operan con altos niveles de informalidad, como la construcción, el comercio minorista y los servicios. Se espera que la mayor disponibilidad de dólares en el sistema financiero formal impulse la inversión y la creación de empleo en estos sectores. Sin embargo, el gobierno también advierte que la regularización no debe comprometer la recaudación fiscal. Por ello, el proyecto contempla un aumento en las multas para quienes, dentro del nuevo marco, sigan incumpliendo sus obligaciones fiscales.

Pymes y Pequeños Contribuyentes: Los Principales Beneficiarios

El gobierno apuesta a que las pymes y los pequeños contribuyentes sean los principales beneficiarios del proyecto de ley. Estas empresas, que a menudo operan con bajos márgenes de rentabilidad y con dificultades para acceder al crédito, podrían verse favorecidas por la posibilidad de utilizar sus ahorros en dólares para inversiones o compras sin temor a inspecciones arbitrarias o sanciones desproporcionadas. Esto podría permitirles modernizar sus operaciones, ampliar su capacidad productiva y generar nuevos empleos.

Al facilitar el acceso al financiamiento y reducir la incertidumbre regulatoria, el gobierno espera estimular el crecimiento de las pymes y los pequeños contribuyentes, que son el motor de la economía argentina. Se espera que la mayor confianza en el sistema fiscal impulse la inversión y la innovación, contribuyendo a un crecimiento económico más sostenible y equitativo. El proyecto también contempla medidas para simplificar los trámites administrativos y reducir la burocracia, facilitando aún más la formalización de las empresas.

Críticas y Controversias: Los Argumentos en Contra

El proyecto de ley ha generado críticas y controversias desde diversos sectores. Algunos economistas y analistas advierten que la medida podría ser contraproducente, ya que podría incentivar aún más la dolarización de la economía y debilitar la moneda nacional. Argumentan que, al permitir el uso de dólares no bancarizados, se estaría creando un sistema paralelo que podría dificultar el control de la política monetaria y generar inestabilidad financiera.

Otros críticos señalan que la reducción del plazo de prescripción del delito de evasión tributaria podría ser inconstitucional, ya que podría vulnerar el derecho a la defensa de los contribuyentes. También se cuestiona la restricción de la capacidad de ARCA para iniciar denuncias penales, argumentando que podría debilitar la lucha contra la corrupción y la evasión fiscal. Algunos sectores de la oposición han acusado al gobierno de ceder ante los intereses de los grandes evasores y de poner en riesgo la sostenibilidad del sistema fiscal.

El Contexto Político y Económico

El proyecto de ley se inscribe en un contexto político y económico complejo. Argentina atraviesa una profunda crisis económica, caracterizada por una alta inflación, una fuerte devaluación del peso y un elevado nivel de pobreza. El gobierno ha implementado una serie de medidas para intentar estabilizar la economía, pero los resultados han sido mixtos. La falta de confianza en el sistema fiscal y la alta informalidad son dos de los principales desafíos que enfrenta el país.

En este contexto, el gobierno busca generar incentivos para la regularización y la inversión, con la esperanza de reactivar la economía y mejorar las condiciones de vida de la población. El proyecto de ley es parte de una estrategia más amplia que incluye la renegociación de la deuda externa, la búsqueda de financiamiento internacional y la implementación de reformas estructurales. Sin embargo, el éxito de esta estrategia dependerá de la capacidad del gobierno para generar confianza en los mercados y para lograr un consenso político que permita avanzar en las reformas necesarias.

Fuente: https://derechadiario.com.ar/economia/ley-inocencia-fiscal-presentan-proyecto-para-impulsar-uso-dolares