Desregulación del GLP: Adiós a la Intervención Estatal, Bienvenida la Competencia y Mejores Precios

La reciente reforma de la ley que regula el mercado del Gas Licuado de Petróleo (GLP) en Argentina representa un cambio paradigmático en la gestión de este recurso energético crucial. Este decreto, que modifica sustancialmente la Ley 26.020 de 2005, busca desmantelar un esquema caracterizado por una fuerte intervención estatal, excesiva regulación y distorsiones de mercado, abriendo paso a un nuevo modelo basado en la libertad operativa y la eficiencia del sector privado. La reforma promete no solo una mayor competitividad y transparencia, sino también una mejora en el servicio al consumidor final, impactando directamente en los precios y la disponibilidad del GLP.

Desmantelamiento de la Intervención Estatal: Un Nuevo Paradigma Regulatorio

La Ley 26.020, en su concepción original, había instaurado un sistema con una fuerte presencia del Estado en cada eslabón de la cadena de valor del GLP. Esta intervención, si bien pretendía garantizar el acceso al recurso y estabilizar los precios, generó una serie de problemas que terminaron por afectar negativamente al mercado. La sobrerregulación, con múltiples instancias de control y autorización, entorpecía la entrada de nuevos actores y dificultaba la expansión de los existentes. La duplicación de funciones entre diferentes organismos estatales generaba ineficiencias y burocracia, incrementando los costos operativos y ralentizando los procesos.

Las distorsiones de mercado, producto de la fijación de precios de referencia y otras medidas intervencionistas, impedían que las fuerzas de la oferta y la demanda operaran libremente, generando escasez, desincentivos a la inversión y un mercado negro de GLP. Los sobrecostos operativos, derivados de la complejidad regulatoria y la ineficiencia burocrática, terminaban trasladándose al consumidor final, encareciendo el precio del GLP. La reforma busca revertir esta situación, reduciendo la intervención estatal a su mínima expresión y liberando al sector privado para que opere de manera eficiente y competitiva.

Simplificación de Autorizaciones y Silencio Administrativo Positivo: Agilidad y Transparencia

Uno de los pilares de la reforma es la simplificación del sistema de autorizaciones para las empresas que deseen participar en el mercado del GLP. Anteriormente, el proceso para obtener los permisos necesarios para operar era largo, complejo y costoso, desalentando la inversión y limitando la competencia. Ahora, el cumplimiento de los requisitos establecidos por la normativa será suficiente para obtener la autorización, eliminando la discrecionalidad y la burocracia. La Autoridad de Aplicación, encargada de verificar el cumplimiento de los requisitos, tendrá un plazo de diez días hábiles para realizar las observaciones pertinentes. Transcurrido este plazo sin observaciones, la autorización se considerará aprobada, operando el silencio administrativo positivo. Este mecanismo agiliza el proceso de autorización, brindando certeza jurídica a los inversores y fomentando la entrada de nuevos actores al mercado.

Delegación de Fiscalización y Coordinación con Provincias: Eficiencia y Cobertura Territorial

La reforma también busca fortalecer las capacidades operativas del Estado en materia de fiscalización y control, sin recurrir a la intervención directa en el mercado. Para ello, se faculta a la Secretaría de Energía, como autoridad de aplicación, a delegar o coordinar tareas de fiscalización técnica y control con otros organismos públicos o privados, optimizando los recursos y evitando la duplicación de esfuerzos. Asimismo, se prevé la suscripción de convenios específicos con las provincias, con el objetivo de asegurar una cobertura territorial más amplia y eficiente en materia de seguridad operacional. Esta descentralización de la fiscalización permite adaptar las políticas a las particularidades de cada región, mejorando la eficacia del control y garantizando la seguridad de las operaciones.

Libertad en el Canje de Envases: Seguridad y Reutilización Eficiente

El canje de envases de GLP es un aspecto fundamental para garantizar la seguridad y la eficiencia del sistema. La reforma otorga libertad a los fraccionadores para que establezcan el mejor mecanismo para el canje de envases, sin intervención del Estado. Esta medida busca asegurar que los recipientes circulen en condiciones técnicas adecuadas y que puedan ser reutilizados conforme a las normas de seguridad. La libertad en el canje de envases permite a los fraccionadores innovar y desarrollar soluciones eficientes para la gestión de los recipientes, optimizando los costos y garantizando la seguridad de las operaciones.

Liberación de Exportaciones e Importaciones: Apertura y Competencia

La liberación de las exportaciones de GLP, una vez garantizado el volumen de abastecimiento interno, es otro de los pilares de la reforma. Esta medida permite a los productores locales acceder a mercados internacionales, generando divisas y fomentando la inversión en el sector. El Estado tendrá un plazo de siete días para objetar la exportación, en caso de que considere que pueda comprometer el abastecimiento interno. Transcurrido este plazo sin objeciones, la exportación se considerará aprobada, operando nuevamente el silencio administrativo positivo. Asimismo, se liberan las importaciones de GLP, eliminando las trabas que imponía la ley para que el proveedor del exterior pueda competir con el mercado interno. Esta apertura al comercio internacional fomenta la competencia, reduce los precios y garantiza el abastecimiento en caso de escasez local.

Eliminación de Precios de Referencia: Un Mercado Libre y Transparente

La eliminación de los precios de referencia es una medida clave para desmantelar la intervención estatal y permitir que las fuerzas del mercado operen libremente. La reforma reconoce que son los privados los que están en mejores condiciones para negociar y fijar los precios del GLP, en función de la oferta y la demanda. La eliminación de los precios de referencia elimina las distorsiones de mercado, fomenta la competencia y permite que los precios reflejen las condiciones reales del mercado. Esta medida beneficia tanto a los productores como a los consumidores, garantizando un mercado libre, transparente y eficiente.

Eliminación de Limitaciones a la Paridad de Exportación: Incentivos a la Producción

La eliminación de las limitaciones asociadas a la paridad de exportación es una medida que busca incentivar la producción local de GLP. Anteriormente, las restricciones a la exportación limitaban el potencial de crecimiento del sector, desincentivando la inversión y la exploración de nuevos yacimientos. La eliminación de estas limitaciones permite a los productores locales acceder a mercados internacionales, generando divisas y fomentando la inversión en el sector. Esta medida contribuye a aumentar la producción local de GLP, reduciendo la dependencia de las importaciones y fortaleciendo la seguridad energética del país.

Reorientación del Rol del Estado: Seguridad, Fiscalización y Promoción de la Competencia

La reforma reorienta el rol del Estado hacia funciones esenciales de seguridad y fiscalización técnica, dejando en manos del sector privado la operativa y comercialización del GLP. El Estado se enfoca en garantizar la seguridad de las operaciones, fiscalizar el cumplimiento de las normas y promover la competencia en el mercado. Esta reorientación del rol del Estado permite optimizar los recursos públicos, mejorar la eficiencia del control y fomentar un mercado competitivo y transparente. La reforma busca crear un modelo de abastecimiento eficiente, competitivo y transparente, que genere condiciones más propicias para el desarrollo de la industria y la mejora en el servicio al consumidor.

Fuente: https://argentina.gob.ar/noticias/el-gobierno-desregulo-el-mercado-del-gas-licuado-de-petroleo