Dólares bajo el colchón: Milei impulsa la "inocencia fiscal" para reactivar la economía argentina
Argentina se encuentra en una encrucijada económica, con la llegada de un nuevo gobierno que promete una transformación radical. Uno de los pilares de esta transformación es la atracción de los dólares “bajo el colchón”, una estrategia que busca formalizar la economía y generar recursos para la recuperación. El proyecto de “inocencia fiscal”, impulsado por el gobierno de Javier Milei, se presenta como la herramienta clave para lograr este objetivo. Este artículo analiza en profundidad este proyecto, sus implicaciones, las expectativas que genera y los desafíos que enfrenta para convertirse en ley.
- El Contexto Económico y la Necesidad de Dólares Frescos
- ¿En Qué Consiste el Proyecto de “Inocencia Fiscal”?
- El Plan de Reparación Histórica de los Ahorros Argentinos
- Estimaciones del Monto de Dólares que Podrían Ingresar al Sistema
- El Rol del Congreso y las Sesiones Extraordinarias
- El "Gancho" para los Gobernadores: El Nuevo Régimen Simplificado de Ganancias
El Contexto Económico y la Necesidad de Dólares Frescos
La economía argentina ha estado marcada por décadas de inestabilidad, inflación y fuga de capitales. Los argentinos, desconfiando del sistema financiero y de la moneda local, han optado por ahorrar en dólares estadounidenses, acumulando grandes sumas en efectivo. Se estima que esta práctica ha generado una economía sumergida de proporciones significativas, privando al Estado de recursos fiscales y limitando el crecimiento económico. La necesidad de atraer estos dólares al sistema formal es crucial para estabilizar la economía, fortalecer las reservas del Banco Central y financiar proyectos de inversión.
El gobierno de Javier Milei, con su enfoque liberal y pro-mercado, considera que la clave para revertir esta situación es ofrecer garantías legales y fiscales a los ahorristas, incentivándolos a declarar sus activos y reintegrarlos a la economía. La propuesta de “inocencia fiscal” busca eliminar el temor a ser investigados o sancionados por haber evadido impuestos en el pasado, brindando una oportunidad para regularizar su situación y contribuir al desarrollo del país.
¿En Qué Consiste el Proyecto de “Inocencia Fiscal”?
El proyecto de ley de “inocencia fiscal” introduce modificaciones significativas al Régimen Penal Tributario, elevando los montos considerados como delito de evasión fiscal. Actualmente, la evasión agravada se considera delito a partir de $15 millones, mientras que el proyecto eleva este límite a $1.000 millones. De manera similar, el monto considerado como delito común de evasión fiscal se eleva de $1,5 millones a $100 millones. Estas modificaciones buscan despenalizar la tenencia de activos no declarados por debajo de estos umbrales, brindando tranquilidad a los ahorristas.
Además de la modificación de los montos, el proyecto también establece cambios en los plazos de prescripción en materia tributaria, permitiendo reducirlos a tres años en aquellos casos en que la declaración jurada haya sido presentada en término y no se verifiquen diferencias significativas. Esto agiliza los procesos de regularización y reduce la incertidumbre para los contribuyentes. El proyecto también busca garantizar la aplicación uniforme de estas normas en todo el territorio nacional, evitando disparidades entre las provincias.
Un componente importante del proyecto es el establecimiento de un nuevo Régimen Simplificado de Ganancias, diseñado para facilitar la declaración y el pago de impuestos a los contribuyentes que cumplan con ciertas condiciones. Este régimen permite a los contribuyentes pagar impuestos solo sobre la facturación, independientemente de su situación patrimonial, simplificando el proceso y reduciendo la carga fiscal.
El Plan de Reparación Histórica de los Ahorros Argentinos
El proyecto de “inocencia fiscal” es un componente clave del llamado “Plan de Reparación Histórica de los Ahorros de los Argentinos”, anunciado por el ministro de Economía, Luis Caputo, y el titular de ARCA, Juan Pazo. Este plan busca crear un entorno favorable para la repatriación de capitales, eliminando obstáculos legales y fiscales que desalientan la declaración de activos. En mayo, el gobierno eliminó regímenes de información y elevó los límites establecidos para las operaciones, con el objetivo de incentivar la conversión de dólares no declarados en pesos argentinos.
La estrategia del gobierno se basa en la premisa de que la formalización de la economía generará beneficios tanto para el Estado como para los contribuyentes. Al aumentar la base imponible, el Estado podrá recaudar más impuestos y financiar servicios públicos esenciales. Al mismo tiempo, los contribuyentes podrán acceder a beneficios como la seguridad jurídica, la posibilidad de invertir en el país y la eliminación del riesgo de sanciones.
Estimaciones del Monto de Dólares que Podrían Ingresar al Sistema
Las estimaciones sobre el monto de dólares que podrían ingresar al sistema formal a través del proyecto de “inocencia fiscal” varían considerablemente. El Centro de Estudios Políticos y Económicos (CEPEC) calculó en junio que, en un escenario realista, podrían ingresar al mercado oficial alrededor de u$s16.000 millones. Sin embargo, otras fuentes, como la Cámara Argentina de Comercio (CAC), estiman que la cifra podría alcanzar entre u$s16.000 y u$s25.000 millones.
El presidente de la CAC, Mario Grinman, ha reclamado insistentemente al Congreso que retome la discusión sobre el proyecto, destacando que un informe del Indec estimó que la suma total de dólares “bajo el colchón” ascendería a u$s248.000 millones. Grinman considera que, incluso si se lograra movilizar el 10% de esa suma, se podrían generar u$s25.000 millones adicionales para la economía.
El gobierno, por su parte, ha evitado realizar estimaciones precisas, pero confía en que el proyecto tendrá un impacto positivo en la economía, incentivando el consumo, la inversión y la creación de empleo.
El Rol del Congreso y las Sesiones Extraordinarias
El gobierno de Javier Milei confía en que el Congreso, con la nueva composición resultante de las elecciones, será más favorable a la aprobación del proyecto de “inocencia fiscal”. Para acelerar el proceso, el gobierno ha convocado a sesiones extraordinarias entre el 10 y el 31 de diciembre, cuando La Libertad Avanza aumentará su representación en la Cámara de Diputados y en el Senado.
La prioridad del gobierno en estas sesiones extraordinarias es la aprobación del Presupuesto 2026 y del proyecto de “inocencia fiscal”. Se espera que ambas iniciativas sean aprobadas en Diputados antes del 20 de diciembre, para que el Senado pueda tratarlas antes del 31. Las reformas laboral y tributaria, consideradas más complejas, quedarían para un nuevo llamado a sesiones extraordinarias en febrero.
El gobierno está ejerciendo presión sobre el Congreso para que apruebe el proyecto, argumentando que es fundamental para reactivar la economía y generar confianza en los inversores. La CAC también ha sumado su voz a este reclamo, instando a los legisladores a dejar de lado las “cuestiones menores” y concentrarse en aprobar medidas que beneficien al país.
El "Gancho" para los Gobernadores: El Nuevo Régimen Simplificado de Ganancias
El nuevo Régimen Simplificado de Ganancias, incluido en el proyecto de “inocencia fiscal”, se presenta como un “gancho” para obtener el apoyo de los gobernadores provinciales. Este régimen ofrece una opción voluntaria y simplificada para declarar y pagar el impuesto a las Ganancias, permitiendo a los contribuyentes pagar impuestos solo sobre la facturación, independientemente de su situación patrimonial.
Para adherir a este régimen, los contribuyentes deben cumplir con ciertas condiciones, como obtener rentas exclusivamente de una fuente argentina, tener ingresos totales de hasta $1.000 millones (monto actualizable) y un patrimonio total de hasta $10.000 millones (también actualizable). Además, no deben ser considerados grandes contribuyentes nacionales.
El gobierno espera que este régimen simplificado incentive a las pequeñas y medianas empresas a formalizarse y a contribuir al desarrollo económico del país. Al mismo tiempo, busca generar consenso entre los gobernadores, quienes podrían ver en este régimen una herramienta para atraer inversiones y generar empleo en sus provincias.
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