Milei Acelera Leyes Clave: Presupuesto 2026 y Plan para el Dólar Colchón
El gobierno de Javier Milei se encuentra en una encrucijada legislativa crucial. Tras la jura de los nuevos diputados nacionales, el oficialismo busca capitalizar la nueva conformación del Congreso para impulsar dos proyectos de ley de vital importancia para su plan económico: el Presupuesto 2026 y el controvertido proyecto para incentivar a los ahorristas a gastar los “dólares del colchón”. La aprobación de estas iniciativas, sin embargo, no está garantizada y dependerá de una compleja negociación con los gobernadores y de la capacidad del gobierno para gestionar el tiempo en medio de las festividades de fin de año. Este artículo analiza en detalle la estrategia del oficialismo, los desafíos que enfrenta y las implicaciones de estos proyectos para la economía argentina.
- Nueva Composición del Congreso y Sesiones Extraordinarias
- El Desafío del Presupuesto 2026: Números y Negociación
- El Plan para Desbloquear los "Dólares del Colchón"
- Impacto Económico Potencial: ¿Cuánto Podría Entrar al Sistema Formal?
- El Rol de los Gobernadores y la Negociación Política
- La Nueva "Ley de Glaciares" como Parte de la Estrategia
Nueva Composición del Congreso y Sesiones Extraordinarias
El triunfo electoral de La Libertad Avanza (LLA) y el consecuente pase de diputados de otros espacios políticos han modificado significativamente la correlación de fuerzas en el Congreso. Esta nueva composición es vista por el gobierno como una oportunidad para avanzar con su agenda legislativa, que hasta ahora se había visto obstaculizada por la oposición. La convocatoria a sesiones extraordinarias es el primer paso en esta estrategia. Se espera que el decreto de Milei salga esta semana, estableciendo un plazo inicial del 10 al 31 de diciembre, con la posibilidad de extenderlo a la segunda mitad de enero y todo febrero. Esta extensión del período de sesiones extraordinarias busca dar al gobierno el tiempo necesario para negociar con los gobernadores y asegurar la aprobación de los proyectos clave.
La jura de los nuevos diputados el 10 de diciembre marca el inicio formal de este nuevo período legislativo. El oficialismo planea convocar a la Comisión de Presupuesto y Hacienda ese mismo día para retomar el dictamen de la “ley de leyes”. Sin embargo, el tiempo es un factor crítico. Milei busca la sanción del Presupuesto antes del 31 de diciembre, pero el proyecto debe pasar por la comisión, ser votado en el recinto de Diputados y luego seguir el mismo camino en el Senado, todo ello en medio de las festividades de Navidad y Año Nuevo.
El Desafío del Presupuesto 2026: Números y Negociación
La aprobación del Presupuesto 2026 es una prioridad para el gobierno, pero el proyecto enfrenta varios obstáculos. Uno de los principales es la credibilidad de los números macroeconómicos que contiene. El proyecto original contempla una inflación del 10,1% para diciembre de 2026, un crecimiento económico del 5% y un dólar a $1.423. Estos números son considerados poco realistas incluso por el sector más dialoguista de la oposición. Sin embargo, la aprobación o no del Presupuesto dependerá más del acuerdo con los gobernadores que de la discusión sobre los números en sí mismos.
El gobierno evalúa la posibilidad de volver a ingresar el proyecto el martes 9 de diciembre, con el objetivo de incorporar modificaciones que reflejen los acuerdos alcanzados con los gobernadores. Estos acuerdos podrían incluir la asignación de fondos y la inclusión de obra pública en el Presupuesto. Esta revisión de los números se hace necesaria, ya que algunos de los datos originales ya se han desactualizado. La negociación con los gobernadores es crucial para asegurar el apoyo necesario para la aprobación del Presupuesto en ambas cámaras del Congreso.
El Plan para Desbloquear los "Dólares del Colchón"
Paralelamente al Presupuesto, el gobierno busca avanzar con el proyecto de “inocencia fiscal” que busca incentivar a los ahorristas a gastar los dólares que tienen guardados “en el colchón”. La iniciativa busca actualizar las leyes para dar garantías a los ahorristas de que no serán investigados por la agencia recaudadora (ARCA) si declaran sus fondos no declarados. Este proyecto es considerado un paso clave del “Plan de Reparación Histórica de los Ahorros de los Argentinos”, anunciado por el ministro de Economía, Luis Caputo, y el titular del ARCA, Juan Pazo.
El gobierno ya había tomado medidas en mayo, como la eliminación de regímenes de información y el aumento de los límites establecidos para las operaciones, con el objetivo de incentivar la salida de los dólares no declarados. Sin embargo, el proyecto de ley es visto como fundamental para brindar seguridad jurídica a los ahorristas y evitar posibles sanciones en el futuro. La aprobación de este proyecto se vio trabada por las tensiones entre el oficialismo y la oposición en los meses anteriores a las elecciones. Ahora, el gobierno busca aprovechar su nueva posición en el Congreso y los acuerdos con otros sectores para impulsar su aprobación.
Impacto Económico Potencial: ¿Cuánto Podría Entrar al Sistema Formal?
La Casa Rosada confía en que la salida de una parte de los dólares no declarados podría reactivar la economía. Tanto el gobierno como entidades como la Cámara Argentina de Comercio (CAC) estiman que podrían entrar al sistema formal entre u$s16.000 y u$s25.000 millones. Esta inyección de divisas podría tener un impacto significativo en la economía, al aumentar la disponibilidad de fondos para la inversión y el consumo. Sin embargo, la efectividad de esta medida dependerá de la confianza que los ahorristas depositen en el gobierno y en las garantías que ofrece el proyecto de “inocencia fiscal”.
El gobierno espera que el tratamiento conjunto del Presupuesto y el proyecto de “inocencia fiscal” en la comisión y en el recinto acelere el proceso legislativo y permita girarlos juntos al Senado lo más rápido posible. Esta estrategia busca aprovechar el impulso generado por la nueva conformación del Congreso y asegurar la aprobación de ambas iniciativas antes de fin de año.
El Rol de los Gobernadores y la Negociación Política
En este contexto, el gobierno se prepara para tres semanas de intenso trabajo y debate en el Congreso. El diálogo con los gobernadores, que controlan una cantidad significativa de diputados y senadores, será fundamental para asegurar el apoyo necesario para la aprobación de los proyectos. Diego Santilli, quien estuvo presente en la jura de los nuevos diputados junto a Milei, se mostró confiado en la posibilidad de alcanzar acuerdos con los gobernadores.
Gobernadores como Raúl Jalil (Catamarca) y Osvaldo Jaldo (Tucumán), que sacaron a sus diputados de Unión por la Patria para negociar directamente con la Rosada, y otros como Maximiliano Pullaro (Santa Fe) y Martín Llaryora (Córdoba), que armaron un interbloque con 22 diputados, son considerados actores clave en esta negociación. La capacidad del gobierno para satisfacer las demandas de los gobernadores, en términos de fondos y obra pública, será determinante para asegurar su apoyo.
La Nueva "Ley de Glaciares" como Parte de la Estrategia
Además del Presupuesto y el proyecto de “inocencia fiscal”, el gobierno también está trabajando en la aprobación de la nueva “ley de glaciares”. Esta ley, que busca flexibilizar las regulaciones ambientales para facilitar la explotación de recursos naturales, es vista por el oficialismo como una herramienta para atraer inversiones y reactivar la economía. La aprobación de esta ley también dependerá de la negociación con los gobernadores, ya que algunas provincias tienen intereses en la explotación de recursos naturales en zonas de glaciares.
La combinación de estos tres proyectos –Presupuesto, “inocencia fiscal” y “ley de glaciares”– representa una estrategia integral del gobierno para impulsar su agenda económica y lograr una recuperación económica. Sin embargo, la aprobación de estas iniciativas no está garantizada y dependerá de la capacidad del gobierno para gestionar la compleja dinámica política en el Congreso y alcanzar acuerdos con los diferentes actores involucrados.
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