Milei apunta al régimen de Tierra del Fuego: ¿fin de los beneficios fiscales para celulares y electrónica?
La reciente decisión del gobierno de Javier Milei de eliminar los aranceles a la importación de teléfonos celulares ha desatado un debate crucial sobre la sostenibilidad y el impacto del régimen de beneficios fiscales en Tierra del Fuego. Este régimen, instaurado hace más de cinco décadas, ha sido objeto de crecientes críticas por su alto costo fiscal, su limitada contribución al empleo y al valor agregado, y su efecto distorsionador en los precios de los productos electrónicos. El presente artículo analiza en profundidad las implicaciones de esta política, las perspectivas del gobierno actual, y las posibles alternativas para un desarrollo económico más eficiente y equitativo en la región.
El Régimen Fueguino: Orígenes y Evolución
El régimen de beneficios fiscales de Tierra del Fuego tiene sus raíces en la necesidad de incentivar el poblamiento y el desarrollo económico de una región austral remota y estratégicamente importante para la soberanía nacional. Originalmente, se estableció un régimen general de exenciones impositivas para los habitantes de la provincia, buscando compensar las dificultades inherentes a la vida en un entorno geográfico y climático desafiante. Con el tiempo, se añadió un subrégimen específico para empresas, especialmente aquellas dedicadas a la industria electrónica, con el objetivo de promover la producción local y generar empleo.
Este subrégimen, que es el que genera el mayor gasto fiscal, permite a las empresas importar insumos, como kits de componentes electrónicos, con exención de aranceles, para luego ensamblar los productos terminados y venderlos en el resto del país. A lo largo de los años, el régimen se ha ido ampliando para incluir a otros sectores, como la textil y la automotriz, en un intento de diversificar la economía local. Sin embargo, esta expansión ha incrementado aún más el costo fiscal y ha generado críticas sobre su eficiencia y transparencia.
El Alto Costo Fiscal y la Baja Generación de Valor Agregado
Uno de los principales argumentos en contra del régimen fueguino es su elevado costo para las arcas públicas. Según estimaciones recientes, el régimen representa un costo anual de 1.070 millones de dólares para el Estado, fondos que podrían destinarse a otras áreas prioritarias, como educación, salud o infraestructura. Este costo se justifica, según sus defensores, por los beneficios que genera en términos de empleo y desarrollo económico local. Sin embargo, los críticos argumentan que estos beneficios son limitados y que el régimen es ineficiente en la asignación de recursos.
La principal crítica se centra en la escasa generación de valor agregado. Las empresas que operan bajo el régimen, en su mayoría, se dedican al ensamblaje de productos importados, en lugar de realizar procesos de producción más complejos que requieran mayor inversión en investigación y desarrollo, y generen empleos de mayor calificación. Como señaló el jefe de Gabinete, Guillermo Francos, “lo que hacen es armar productos que vienen desarmados del exterior”. Esta situación limita el potencial de crecimiento de la economía local y la hace dependiente de las importaciones.
Impacto en los Precios y la Competencia
El régimen fueguino también ha sido criticado por su impacto negativo en los precios de los productos electrónicos y móviles. Durante los períodos de fuerte protección a las importaciones, las empresas que operan bajo el régimen han podido mantener precios artificialmente altos, perjudicando a los consumidores. La eliminación de los aranceles a la importación de teléfonos celulares, anunciada por el gobierno de Milei, busca precisamente reducir estos precios y aumentar la competencia en el mercado.
La distorsión en los precios no solo afecta a los consumidores, sino también a las empresas que no operan bajo el régimen, que se ven en desventaja competitiva. Esto limita la capacidad de estas empresas para innovar y crecer, y reduce la diversidad de la oferta en el mercado. La eliminación de los aranceles busca nivelar el campo de juego y fomentar una competencia más justa y eficiente.
La Visión del Gobierno de Javier Milei
El gobierno de Javier Milei ha manifestado su desacuerdo con el modelo productivo vigente en Tierra del Fuego y ha anunciado su intención de reformar el régimen de beneficios fiscales. El ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, ha destacado que la reducción del costo de la electrónica para los argentinos liberaría recursos que podrían destinarse a otros bienes y servicios, impulsando así la economía en general. Esta visión se alinea con la política de liberalización económica que impulsa el gobierno.
La reforma propuesta por el gobierno busca eliminar gradualmente los beneficios fiscales y promover la inversión en actividades productivas de mayor valor agregado. Se plantea premiar a las empresas que realicen investigación y desarrollo, que generen empleos de alta calificación, y que contribuyan al desarrollo de una economía más diversificada y competitiva. El objetivo es transformar a Tierra del Fuego en un polo de innovación y tecnología, en lugar de un simple centro de ensamblaje de productos importados.
El Impacto en el Empleo: Un Análisis Detallado
Uno de los principales temores asociados a la reforma del régimen fueguino es su posible impacto negativo en el empleo en la isla. Sin embargo, según estudios realizados por investigadores como Juan Carlos Hallak, el impacto global sobre el mercado laboral nacional podría ser positivo. Hallak estima que el régimen genera una pérdida neta de unos 60.000 puestos de trabajo en todo el país, debido a su escasa demanda de mano de obra y a su baja productividad.
La actividad de ensamblaje de productos electrónicos requiere una cantidad limitada de trabajadores, y la mayoría de estos empleos son de baja calificación. Además, la dependencia de las importaciones hace que la economía local sea vulnerable a las fluctuaciones del mercado internacional. La reforma propuesta por el gobierno busca fomentar la creación de empleos de mayor calidad y en sectores más dinámicos, como la tecnología y la innovación. Aunque la transición pueda generar algunos despidos a corto plazo, se espera que a largo plazo se creen más empleos y se mejoren las condiciones laborales.
Alternativas y Desafíos para el Futuro
La reforma del régimen fueguino presenta importantes desafíos, pero también ofrece oportunidades para un desarrollo económico más sostenible y equitativo. Es fundamental diseñar una estrategia que permita mitigar el impacto negativo en el empleo a corto plazo y fomentar la inversión en actividades productivas de mayor valor agregado. Esto requiere un esfuerzo coordinado entre el gobierno nacional, el gobierno provincial, y el sector privado.
Algunas alternativas que se podrían considerar incluyen la creación de incentivos fiscales para empresas que inviertan en investigación y desarrollo, la promoción de la formación profesional y la capacitación de la mano de obra local, y el desarrollo de una infraestructura adecuada para la innovación y la tecnología. También es importante fomentar la diversificación de la economía local, promoviendo el desarrollo de sectores como el turismo, la pesca, y la energía renovable. La clave para el éxito de la reforma radica en la capacidad de transformar a Tierra del Fuego en un polo de innovación y tecnología, en lugar de un simple centro de ensamblaje de productos importados.
Artículos relacionados