PROMESA: Salud Pública Eficaz, Mediación Prejudicial Transparente y Recursos Protegidos

La Resolución 2461/2025 del Ministerio de Salud de la Nación redefine la actuación del Estado en las mediaciones prejudiciales de salud. Esta normativa, que regula el Procedimiento de Mediación Prejudicial en Materia de Salud (PROMESA), busca asegurar transparencia y eficiencia en la resolución de controversias, protegiendo los recursos del sistema sanitario y garantizando una representación estatal informada y responsable.

El Procedimiento PROMESA: Una Vía Alternativa de Resolución de Conflictos

El PROMESA se configura como una herramienta clave para la resolución de conflictos en el ámbito de la salud. Diseñado para ofrecer una alternativa más ágil y económica a los litigios judiciales, este procedimiento busca facilitar el diálogo y el acuerdo entre las partes involucradas en controversias relacionadas con la salud. Su enfoque se centra en la celeridad, la brevedad de los plazos y la promoción de un acercamiento constructivo entre las partes, evitando así la saturación del sistema judicial con casos que pueden resolverse de manera más eficiente a través de la mediación.

Rol del Ministerio de Salud en el PROMESA

La intervención del Ministerio de Salud en el PROMESA se activa cuando el Estado nacional es parte interesada o los hechos en cuestión revisten un interés público significativo. En tales escenarios, el Ministerio puede ser convocado a participar a través de sus apoderados legales, con el objetivo de colaborar activamente en la búsqueda de un acuerdo que satisfaga los intereses de todas las partes involucradas. Esta participación estatal busca aportar una perspectiva técnica y legal informada, asegurando que las soluciones alcanzadas sean coherentes con las políticas sanitarias vigentes y el marco legal aplicable. La presencia del Ministerio en estas mediaciones refuerza la legitimidad del proceso y facilita la construcción de soluciones justas y equitativas para todas las partes.

Directivas Clave de la Resolución 2461/2025 para la Representación Estatal

La Resolución 2461/2025 establece una serie de directivas precisas para guiar la actuación de los abogados designados como representantes del Estado en el PROMESA. Estas directivas se centran en promover la resolución eficiente de conflictos, protegiendo al mismo tiempo las políticas sanitarias vigentes y los recursos públicos. Los abogados deben colaborar activamente en la búsqueda de soluciones, asegurando que los acuerdos alcanzados sean coherentes con los lineamientos del Ministerio de Salud y no comprometan indebidamente los recursos del sistema. Se busca evitar compromisos que carezcan de autorización expresa y que puedan generar precedentes perjudiciales para el interés público.

Instrucciones Previas a la Audiencia: Un Elemento Central de la Resolución

Un aspecto fundamental de la Resolución 2461/2025 es la obligación de las autoridades sanitarias competentes de impartir instrucciones específicas a los apoderados del Estado antes de cada audiencia. Estas instrucciones, que deben comunicarse con una antelación mínima de 24 horas, tienen como objetivo proporcionar a los abogados una comprensión clara del caso en cuestión y de su impacto potencial en las políticas sanitarias. Se debe informar a los apoderados si el caso involucra prestaciones no cubiertas obligatoriamente, si afecta a programas, subsidios o dispositivos sanitarios administrados por el Ministerio, o si podría generar precedentes contrarios al interés público. En caso de que se identifiquen tales riesgos, el abogado debe dejar constancia de ello en el acta de la audiencia.

Límites y Deberes de los Abogados Estatales en el PROMESA

La Resolución 2461/2025 define claramente los límites y deberes de los abogados estatales en el PROMESA, estableciendo un marco de actuación que busca equilibrar la eficiencia en la resolución de conflictos con la protección de los intereses públicos. Los abogados no pueden asumir compromisos ni realizar manifestaciones que impliquen obligaciones para el Estado sin autorización expresa y sin dejar constancia en el expediente. Tampoco pueden obstaculizar el desarrollo de la mediación ni sustituir a las partes o a los mediadores en la búsqueda de soluciones. Entre sus deberes, se encuentran el estudio exhaustivo del caso, la revisión de las normas y lineamientos aplicables, la consideración de antecedentes similares, la confidencialidad de la información sensible y la elaboración de un resumen de cada audiencia dentro de las 48 horas posteriores a su celebración.

Facultades Expresas de la Cartera Sanitaria Nacional

La autoridad competente del Ministerio de Salud tiene la facultad de precisar qué acuerdos pueden ser asumidos o sugeridos por los apoderados del Estado en el PROMESA, y qué compromisos deben ser rechazados. Estas facultades deben quedar asentadas en el expediente administrativo de la mediación, asegurando la transparencia y la trazabilidad de las decisiones tomadas. Esta disposición busca garantizar que la representación estatal en el PROMESA sea coherente con las políticas sanitarias vigentes y que los recursos públicos se utilicen de manera responsable y eficiente. La definición clara de las facultades de la cartera sanitaria nacional contribuye a evitar compromisos indebidos y a proteger el interés público.

Impacto de la Resolución 2461/2025 en la Eficiencia del Sistema de Salud

La Resolución 2461/2025 tiene como objetivo principal mejorar la eficiencia del sistema de salud al optimizar la representación del Estado en el PROMESA. Al establecer directivas claras y precisas para la actuación de los abogados estatales, la normativa busca agilizar la resolución de conflictos, reducir los costos asociados a los litigios judiciales y garantizar la protección de los recursos públicos. Se espera que esta medida contribuya a fortalecer la confianza de los ciudadanos en el sistema de salud, al ofrecer una vía alternativa, rápida y menos costosa para resolver sus controversias. La mejora en la eficiencia del sistema de salud se traduce en una mejor atención a los pacientes y una optimización de los recursos disponibles.

Mejora de la Comunicación entre el Estado y la Ciudadanía

Uno de los objetivos clave de la Resolución 2461/2025 es mejorar la comunicación entre el Estado y la ciudadanía en materia de salud. El PROMESA, con su enfoque en la mediación y el diálogo, ofrece una plataforma para que los ciudadanos puedan expresar sus inquietudes y necesidades en relación con la atención médica que reciben. La participación activa del Ministerio de Salud en este proceso, a través de sus apoderados, busca asegurar que las voces de los ciudadanos sean escuchadas y que se encuentren soluciones justas y equitativas a sus problemas de salud. Al fomentar una comunicación más fluida y transparente entre el Estado y la ciudadanía, la Resolución 2461/2025 contribuye a fortalecer la confianza en el sistema de salud y a mejorar la calidad de la atención médica.

Soluciones Concretas a Problemas de Salud sin Litigio Judicial

La Resolución 2461/2025 busca ofrecer soluciones concretas a los problemas de salud de los ciudadanos sin necesidad de recurrir a un proceso judicial largo y costoso. El PROMESA, como mecanismo de mediación prejudicial, permite acercar posiciones entre las partes involucradas en una controversia y encontrar soluciones que satisfagan las necesidades de todos. La participación del Ministerio de Salud en este proceso, a través de sus apoderados, garantiza que las soluciones alcanzadas sean coherentes con las políticas sanitarias vigentes y que se protejan los intereses públicos. Al ofrecer una vía alternativa y más eficiente para resolver conflictos en materia de salud, la Resolución 2461/2025 contribuye a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y a fortalecer el sistema de salud.

Fuente: https://argentina.gob.ar/noticias/el-ministerio-de-salud-define-el-marco-de-actuacion-para-las-mediaciones-prejudiciales