Relevamiento Nacional de Personas en Calle: Encuentro Federal para una Solución Integral
La problemática de las personas en situación de calle es una de las más complejas y urgentes que enfrenta la sociedad contemporánea. Más allá de la falta de un techo, implica la vulneración de derechos fundamentales, la exclusión social y la pérdida de la dignidad humana. En Argentina, el Estado Nacional, a través del Ministerio de Capital Humano, ha dado un paso significativo hacia un abordaje federal y coordinado de esta problemática, convocando a un Encuentro Federal de Diálogo y Articulación para el Relevamiento Nacional de Personas en Situación de Calle y en riesgo a la situación de calle. Esta iniciativa, impulsada por el Decreto 373/2025 que modifica la Ley N.º 27.654, busca generar un diagnóstico preciso y actualizado de la situación a nivel nacional, con el objetivo de diseñar e implementar políticas públicas más efectivas y adaptadas a las realidades locales. El presente artículo explorará en profundidad los alcances de esta convocatoria, los desafíos que implica, las herramientas metodológicas propuestas y la importancia de la articulación interjurisdiccional para lograr un impacto real en la vida de quienes viven en la calle.
El Marco Legal y la Evolución de la Política Pública
La Ley N.º 27.654, sancionada en 2017, representó un avance fundamental en el reconocimiento de los derechos de las personas en situación de calle. Esta ley establece un marco normativo para la atención integral de esta población, promoviendo el acceso a la vivienda, la salud, la educación, el trabajo y la asistencia social. Sin embargo, su implementación a nivel nacional ha sido desigual, y la falta de un relevamiento exhaustivo y actualizado ha dificultado la evaluación de su impacto real. El Decreto 373/2025, al modificar la Ley 27.654, introduce la obligatoriedad del relevamiento nacional, estableciendo un plazo y un marco metodológico común para todas las jurisdicciones. Esta modificación responde a la necesidad de contar con datos precisos y comparables que permitan identificar las características de la población en situación de calle, sus necesidades específicas y las brechas existentes en la atención. La evolución de la política pública en este ámbito refleja un creciente reconocimiento de la complejidad de la problemática y la necesidad de un abordaje integral que supere la mera asistencia emergente.
La articulación entre el Estado Nacional y las provincias es crucial para el éxito de esta iniciativa. El Ministerio de Capital Humano, a través de la Secretaría de Niñez, Adolescencia y Familia, asume un rol de rectoría y coordinación, proporcionando las herramientas técnicas y metodológicas necesarias para llevar a cabo el relevamiento. Sin embargo, la responsabilidad de la implementación recae en las jurisdicciones provinciales, quienes deben adaptar las herramientas a sus realidades locales y garantizar la participación de los equipos de trabajo que ya están en contacto con la población en situación de calle. La convocatoria al Encuentro Federal de Diálogo y Articulación es un paso fundamental en este proceso, ya que permite establecer un espacio de intercambio de experiencias, identificar desafíos comunes y construir consensos sobre las estrategias a seguir.
Objetivos y Alcance del Relevamiento Nacional
El Relevamiento Nacional de Personas en Situación de Calle y en riesgo a la situación de calle tiene como objetivo principal generar un diagnóstico preciso y actualizado de la situación a nivel nacional. Este diagnóstico debe permitir identificar la cantidad de personas que viven en la calle, sus características demográficas (edad, género, origen), sus trayectorias vitales, sus necesidades específicas (salud, vivienda, empleo) y las causas que las llevaron a esta situación. Además, el relevamiento debe identificar los recursos y dispositivos existentes en cada jurisdicción para la atención de esta población, así como las brechas y desafíos que se presentan en la implementación de las políticas públicas. El alcance del relevamiento no se limita a las personas que duermen en la calle, sino que también incluye a aquellas que se encuentran en situación de riesgo, como personas que viven en asentamientos precarios, en pensiones o en alojamientos informales, o que han sido expulsadas de sus hogares. La inclusión de esta población en riesgo es fundamental para prevenir que caigan en situación de calle y para ofrecerles un apoyo oportuno.
Para lograr estos objetivos, el relevamiento se basará en una metodología común que combine técnicas cuantitativas y cualitativas. Las técnicas cuantitativas permitirán obtener datos estadísticos sobre la cantidad de personas en situación de calle y sus características demográficas, mientras que las técnicas cualitativas permitirán profundizar en sus trayectorias vitales y comprender sus necesidades específicas. Se utilizarán encuestas, entrevistas, observaciones directas y análisis de registros existentes para recopilar la información necesaria. Es importante destacar que el relevamiento se realizará con respeto a los derechos de las personas en situación de calle, garantizando su consentimiento informado y la confidencialidad de sus datos. La participación de organizaciones de la sociedad civil que trabajan con esta población es fundamental para asegurar la calidad y la pertinencia del relevamiento.
La Importancia de la Articulación Interjurisdiccional
La problemática de las personas en situación de calle trasciende las fronteras provinciales y requiere de una respuesta coordinada a nivel nacional. La articulación interjurisdiccional es fundamental para evitar la duplicación de esfuerzos, optimizar los recursos disponibles y garantizar la continuidad de la atención. El Encuentro Federal de Diálogo y Articulación convocado por el Ministerio de Capital Humano es un paso importante en este sentido, ya que permite establecer un espacio de intercambio de experiencias y construcción de consensos entre las diferentes jurisdicciones. Durante el encuentro, las provincias deberán compartir información sobre los programas, dispositivos y acciones vigentes en relación a la población en situación de calle, así como los desafíos que enfrentan en su implementación. Esta información será clave para construir un diagnóstico preliminar federal que permita identificar capacidades instaladas, estrategias en curso y desafíos comunes.
La articulación interjurisdiccional no se limita al ámbito gubernamental, sino que también debe incluir a las organizaciones de la sociedad civil, los académicos y los representantes de la población en situación de calle. La participación de estos actores es fundamental para garantizar que las políticas públicas sean pertinentes, efectivas y respetuosas de los derechos humanos. Es importante crear espacios de diálogo y participación donde se puedan escuchar las voces de quienes viven en la calle y se puedan incorporar sus perspectivas en el diseño e implementación de las políticas públicas. La construcción de una red interinstitucional que involucre a todos los actores relevantes es un desafío complejo, pero fundamental para lograr un impacto real en la vida de las personas en situación de calle.
Herramientas Técnicas y Metodológicas para el Relevamiento
El Ministerio de Capital Humano proporcionará a las jurisdicciones provinciales las herramientas técnicas y metodológicas necesarias para llevar a cabo el relevamiento nacional. Estas herramientas incluirán guías de capacitación para los equipos de trabajo, formatos de encuestas y entrevistas, protocolos de observación directa y manuales de análisis de datos. Se prestará especial atención a la adaptación de estas herramientas a las realidades locales, teniendo en cuenta las particularidades de cada provincia y las características de la población en situación de calle. Es importante que las herramientas sean fáciles de usar, comprensibles y respetuosas de los derechos de las personas encuestadas. La capacitación de los equipos de trabajo es fundamental para garantizar la calidad y la confiabilidad de los datos recopilados.
Además de las herramientas técnicas, el Ministerio de Capital Humano proporcionará apoyo financiero y logístico a las jurisdicciones provinciales para llevar a cabo el relevamiento. Se establecerán mecanismos de seguimiento y evaluación para garantizar que el relevamiento se realice de acuerdo con los estándares establecidos y que los datos recopilados sean utilizados para la toma de decisiones. La transparencia y la rendición de cuentas son principios fundamentales en este proceso. Los resultados del relevamiento serán públicos y estarán disponibles para todos los interesados, incluyendo a las organizaciones de la sociedad civil, los académicos y la población en general. La información recopilada será utilizada para diseñar e implementar políticas públicas más efectivas y adaptadas a las necesidades de la población en situación de calle.
El Rol de las Provincias y la Remisión de Información
Las provincias juegan un rol fundamental en el éxito del Relevamiento Nacional. Antes del 13 de junio, deberán remitir al Ministerio de Capital Humano información actualizada sobre los programas, dispositivos y acciones vigentes en relación a la población en situación de calle. Esta información debe incluir una descripción detallada de los servicios ofrecidos, los criterios de acceso, la capacidad de atención y los resultados obtenidos. Además, las provincias deben identificar los desafíos que enfrentan en la implementación de estos programas y las necesidades de apoyo que requieren. La información remitida será utilizada para construir un diagnóstico preliminar federal que permita identificar capacidades instaladas, estrategias en curso y desafíos comunes.
La remisión de información es una oportunidad para que las provincias visibilicen sus esfuerzos y contribuyan a la construcción de una política pública nacional más integral y efectiva. Es importante que la información sea precisa, completa y actualizada. El Ministerio de Capital Humano brindará apoyo técnico a las provincias para facilitar la remisión de información y garantizar su calidad. La colaboración entre el Estado Nacional y las provincias es fundamental para superar los desafíos que plantea la problemática de las personas en situación de calle y para garantizar el acceso a sus derechos fundamentales.
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