RUPs 2025: Prioridades, Desafíos y Futuro de las Regiones Ultraperiféricas Europeas.

La reciente XXIX Conferencia de Regiones Ultraperiféricas (RUP) de la UE, celebrada en La Reunión del 7 al 9 de abril de 2025, representa un hito crucial en la búsqueda de un futuro sostenible y equitativo para estas nueve regiones europeas únicas. En un contexto geopolítico y económico cada vez más desafiante, la conferencia no solo reafirmó la importancia de la cooperación y la solidaridad dentro de la UE, sino que también delineó prioridades clave para la próxima Estrategia UE RUP post 2027 y el Marco Financiero Plurianual (MFF) 2027-2034. Este artículo profundiza en los debates, los compromisos y los desafíos que surgieron durante la conferencia, analizando el papel fundamental del artículo 349 del TFUE y la necesidad de adaptar las políticas de la UE a las particularidades estructurales de las RUP.

El Estatus Jurídico Singular de las RUP: Artículo 349 TFUE

La base jurídica que sustenta la singularidad de las RUP dentro de la Unión Europea reside en el artículo 349 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Este artículo reconoce las limitaciones estructurales y económicas inherentes a la ultraperiferia, derivadas de su lejanía, insularidad, tamaño reducido, dependencia económica y orografía desfavorable. Esta disposición legal permite a la UE adoptar medidas específicas para abordar estas desventajas, promoviendo el desarrollo económico y social de las RUP y reduciendo las disparidades regionales. Complementado con el artículo 355 TFUE, que garantiza la aplicación territorial del Derecho de la UE, el artículo 349 proporciona un marco legal sólido para la acción comunitaria en estas regiones. La defensa y actualización de este marco jurídico es, por tanto, una prioridad constante para las RUP, especialmente en un contexto de creciente presión sobre los presupuestos y las políticas de la UE.

La importancia del artículo 349 radica en su capacidad para justificar intervenciones específicas que de otro modo podrían considerarse incompatibles con las normas generales de competencia y mercado interno. Por ejemplo, el Programa de Opciones Específicas para la Ultraperiferia (POSEI), financiado por la UE, proporciona ayudas directas a los productores de las RUP para compensar los costes adicionales de producción y transporte derivados de su ubicación geográfica. Asimismo, se aplican regímenes fiscales y aduaneros especiales para fomentar la inversión y el comercio en estas regiones. La preservación de estas medidas, y la búsqueda de nuevas herramientas para abordar los desafíos específicos de las RUP, son elementos centrales de la agenda política de estas regiones.

La Conferencia de La Reunión: Objetivos Cumplidos y Nuevos Desafíos

La conferencia de La Reunión, bajo la presidencia rotatoria de Francia, se centró en la preparación de un comunicado conjunto que estableciera las prioridades de las RUP para la próxima Estrategia UE RUP post 2027 y el MFF 2027-2034. La presencia del Ministro francés de Ultramar, Manuel Valls, y del Vicepresidente de la Comisión Europea, Raffaele Fitto, fue crucial para garantizar que las demandas de las RUP fueran escuchadas y consideradas a nivel institucional. La conferencia se desarrolló en un contexto particularmente hostil, marcado por el auge de las ultraderechas en el Parlamento Europeo y la reorientación de las prioridades de la UE hacia la Seguridad y la Defensa. A pesar de estas dificultades, la conferencia logró cumplir satisfactoriamente sus objetivos, obteniendo compromisos concretos por parte de la Comisión Europea.

Uno de los logros más significativos de la conferencia fue el compromiso del Vicepresidente Fitto de trabajar con el Comisario de Agricultura para renovar la financiación del POSEI y de las ayudas a la pesca artesanal. Estas medidas son vitales para mantener la viabilidad económica de los sectores agrícolas y pesqueros de las RUP, que son pilares fundamentales de su identidad y su desarrollo. Además, Fitto se comprometió a incorporar a las RUP a los grandes programas y líneas de acción del próximo MFP, como Interreg, Horizon, Cosme y Erasmus+. Esta inclusión permitiría a las RUP acceder a fondos y recursos adicionales para impulsar la diversificación económica, la innovación y el desarrollo humano.

Diversificación Económica: Economía Azul, Verde y Circular

La conferencia de La Reunión puso de manifiesto la necesidad de diversificar las economías de las RUP, reduciendo su dependencia de sectores tradicionales como la agricultura y la pesca. El objetivo es aprovechar el potencial de las RUP en áreas emergentes como la economía azul, la economía verde y la economía circular. La economía azul se refiere al desarrollo sostenible de los recursos marinos, incluyendo la pesca, la acuicultura, el turismo costero y la energía renovable marina. La economía verde se centra en la reducción del impacto ambiental de las actividades económicas, promoviendo la eficiencia energética, la gestión sostenible de los recursos naturales y la lucha contra el cambio climático. La economía circular busca minimizar los residuos y maximizar el valor de los materiales, promoviendo la reutilización, el reciclaje y la reparación.

Las RUP tienen un enorme potencial en estas áreas, gracias a su riqueza natural, su ubicación estratégica y su capacidad de innovación. Por ejemplo, las Islas Canarias podrían convertirse en un centro de excelencia en energía renovable marina, aprovechando sus fuertes vientos y su radiación solar. La Reunión podría desarrollar un turismo sostenible de alto valor añadido, basado en su biodiversidad única y su patrimonio cultural. Guadalupe y Martinica podrían convertirse en líderes en la producción de alimentos orgánicos y sostenibles, aprovechando su clima tropical y su experiencia en agricultura. La clave para desbloquear este potencial reside en la inversión en investigación e innovación, la formación de capital humano y la creación de un entorno empresarial favorable.

Adaptación a las Políticas de la UE: Agenda Verde, Digital y Migratoria

Uno de los mayores desafíos que enfrentan las RUP es la adaptación a las políticas de la UE, especialmente en áreas como la Agenda Verde, la Agenda Digital y la política migratoria. Estas políticas, diseñadas para abordar desafíos globales como el cambio climático, la transformación digital y la gestión de los flujos migratorios, pueden tener un impacto desproporcionado en las RUP, debido a sus particularidades estructurales. Por ejemplo, la Agenda Verde, que busca descarbonizar la economía europea, puede ser difícil de implementar en las RUP, que dependen en gran medida de combustibles fósiles para su suministro energético. La Agenda Digital, que promueve la expansión de los servicios en la Red, puede verse obstaculizada por la falta de infraestructura de banda ancha en algunas RUP. La política migratoria, que busca controlar los flujos migratorios hacia la UE, puede generar tensiones en las RUP, que son puntos de entrada para los migrantes.

Para superar estos desafíos, es fundamental que las políticas de la UE se adapten a las particularidades de las RUP, teniendo en cuenta sus limitaciones estructurales y sus necesidades específicas. Esto requiere una mayor flexibilidad en la aplicación de las normas, una financiación adecuada para la implementación de las políticas y una participación activa de las RUP en el proceso de toma de decisiones. Asimismo, es importante que las RUP desarrollen estrategias propias para abordar los desafíos de la Agenda Verde, la Agenda Digital y la política migratoria, aprovechando sus fortalezas y oportunidades. La cooperación entre las RUP y los Estados miembros a los que pertenecen es esencial para garantizar el éxito de estas estrategias.

El Papel del Intergrupo RUP en el Parlamento Europeo

El Intergrupo de Eurodiputados/as RUP desempeña un papel crucial en la defensa de los intereses de las RUP en el Parlamento Europeo. Este grupo, compuesto por eurodiputados de diferentes países y grupos políticos, actúa como un foro de debate y coordinación para promover las políticas y los programas que benefician a las RUP. El Intergrupo RUP trabaja en estrecha colaboración con las autoridades de las RUP, las organizaciones de la sociedad civil y las instituciones de la UE para influir en el proceso de toma de decisiones y garantizar que las demandas de las RUP sean tenidas en cuenta. La reciente incorporación de miembros de formaciones ultraderechistas al Intergrupo RUP representa un nuevo desafío, pero también una oportunidad para ampliar el diálogo y buscar puntos de convergencia.

Como copresidente del Intergrupo RUP, la intervención en la conferencia de La Reunión fue fundamental para transmitir las aspiraciones legítimas de las RUP a la Comisión Europea y al Consejo de la UE. La capacidad de articular las demandas de las RUP de manera clara y persuasiva, y de construir alianzas con otros eurodiputados y comisionados, es esencial para lograr resultados concretos. El Intergrupo RUP debe seguir trabajando para fortalecer su posición en el Parlamento Europeo, ampliando su base de apoyo y diversificando sus estrategias de influencia. La defensa del artículo 349 TFUE, la promoción de la diversificación económica de las RUP y la adaptación de las políticas de la UE a las particularidades de estas regiones son prioridades clave para el Intergrupo RUP en los próximos años.

Fuente: https://www.huffingtonpost.es//opinion/porque-hablamos-rups-conferencia-reunion.html