Tierra del Fuego: 53 Años de Soberanía Industrial en Riesgo | Ley 19.640

Hace 53 años, la Ley 19.640 marcó un punto de inflexión en la historia de Tierra del Fuego, transformando una región austral periférica en un centro estratégico para Argentina. Esta legislación, concebida en un contexto geopolítico particular, buscaba asegurar la soberanía nacional a través del desarrollo económico y el poblamiento del territorio. Hoy, ese legado se encuentra en una encrucijada, amenazado por políticas económicas que podrían desmantelar décadas de progreso y poner en riesgo la identidad y el futuro de la provincia más austral del país. Este artículo explora la génesis, el impacto y los desafíos actuales de la Ley 19.640, analizando su relevancia en el contexto nacional e internacional.

El Contexto Histórico: Soberanía y Desarrollo en el Fin del Mundo

La Ley 19.640 no surgió en el vacío. Su creación en 1972 estuvo directamente ligada a la necesidad de reafirmar la soberanía argentina sobre Tierra del Fuego, en un momento en que las tensiones geopolíticas en la región eran palpables. La proximidad a la Antártida y las disputas territoriales con Chile, sumadas a la presencia de intereses extranjeros, impulsaron al gobierno argentino a implementar una estrategia de poblamiento y desarrollo económico para consolidar su presencia en el extremo sur del continente. La ley se enmarcó dentro de una corriente global de zonas económicas especiales, diseñadas para atraer inversiones y fomentar el crecimiento en regiones estratégicas. Sin embargo, a diferencia de otros modelos, el régimen fueguino se centró en la integración con el resto del país, buscando crear un mercado interno robusto y diversificado.

La estrategia argentina se basó en la creación de capacidades productivas y la atracción de mano de obra, ofreciendo incentivos fiscales y beneficios a las empresas que se establecieran en la isla. El objetivo era transformar Tierra del Fuego en un polo industrial y comercial, capaz de generar empleo y riqueza, y de proyectar la soberanía argentina hacia el Atlántico Sur. La ley contempló la exención de impuestos nacionales, incentivos productivos y la apropiación del IVA en la primera venta, mecanismos que incentivaron el intercambio de bienes y servicios entre Tierra del Fuego y el resto del país. Este modelo, aunque criticado por algunos sectores, demostró ser efectivo en el largo plazo, impulsando el crecimiento económico y el desarrollo social de la provincia.

El Impacto de la Ley 19.640: Transformación Demográfica y Económica

Durante los 53 años de vigencia de la Ley 19.640, Tierra del Fuego experimentó una transformación demográfica y económica sin precedentes. La población de la provincia se multiplicó por 14, pasando de ser una región escasamente poblada a un centro urbano con una identidad propia, basada en el trabajo y la defensa de la soberanía nacional. El desarrollo industrial, impulsado por los beneficios fiscales y los incentivos productivos, generó miles de empleos y diversificó la economía local. La fabricación de celulares se convirtió en uno de los pilares de la industria fueguina, atrayendo inversiones y consolidando la posición de la provincia como un centro tecnológico de relevancia regional.

Además de la industria manufacturera, la Ley 19.640 impulsó el desarrollo de otros sectores económicos, como el turismo, la pesca, la construcción y los servicios. La creación de infraestructura, como puertos, aeropuertos y carreteras, facilitó la conexión de Tierra del Fuego con el resto del país y con el mundo. La provincia se convirtió en un punto estratégico para el comercio internacional, aprovechando su ubicación geográfica y su régimen de promoción. El crecimiento económico y social de Tierra del Fuego no solo benefició a sus habitantes, sino que también contribuyó al desarrollo de la Patagonia argentina en su conjunto.

El Régimen Industrial Fueguino: Un Modelo Singular

El subrégimen industrial, columna vertebral de la Ley 19.640, se caracteriza por su enfoque en la integración con el mercado interno argentino. A diferencia de otros regímenes de promoción que apuntan a la exportación, el fueguino se centra en incentivar la producción de bienes y servicios destinados al consumo nacional. Las empresas que se acogen a este régimen gozan de exenciones impositivas y beneficios a la producción, lo que les permite competir en igualdad de condiciones con las empresas ubicadas en otras regiones del país. El mecanismo de apropiación del IVA en la primera venta es un elemento clave de este sistema, ya que incentiva el intercambio comercial entre Tierra del Fuego y el resto de Argentina.

Este modelo ha demostrado ser efectivo en la creación de empleo y en la generación de valor agregado en la economía local. La industria fueguina se ha especializado en la producción de bienes de consumo masivo, como celulares, televisores, computadoras y electrodomésticos, que son ampliamente utilizados por los argentinos. La calidad de estos productos es comparable a la de los productos importados, y su precio es más accesible para la mayoría de los consumidores. El régimen industrial fueguino ha contribuido a la sustitución de importaciones y a la reducción de la dependencia del país de los productos extranjeros.

La Amenaza Actual: La Baja de Aranceles y el Impacto en la Industria Fueguina

La reciente decisión del gobierno nacional de Javier Milei de reducir los aranceles a la importación de celulares ha generado una fuerte preocupación en los sectores industriales, gremiales y políticos de Tierra del Fuego. Esta medida, que busca liberalizar el comercio y reducir los precios de los productos electrónicos, podría tener un impacto devastador en la industria fueguina, poniendo en riesgo miles de empleos y desmantelando décadas de progreso. La baja de aranceles eliminaría la ventaja competitiva de las empresas locales, que se ven obligadas a competir con productos importados que gozan de precios más bajos debido a la falta de impuestos.

Los empresarios y trabajadores de Tierra del Fuego advierten que la reducción de aranceles podría llevar al cierre de fábricas y a la pérdida de miles de puestos de trabajo. Además, señalan que esta medida podría tener un impacto negativo en la economía nacional, ya que reduciría la recaudación impositiva y aumentaría la dependencia del país de los productos extranjeros. Los defensores del régimen fueguino argumentan que la Ley 19.640 no es solo una cuestión económica, sino también una cuestión de soberanía nacional. La industria fueguina, afirman, es un elemento estratégico para la defensa del territorio austral y para la proyección de la influencia argentina en la región.

Riesgos Geopolíticos: La Importancia Estratégica de Tierra del Fuego

Más allá del impacto económico local, la reducción de aranceles a la importación de celulares plantea un riesgo estratégico para Argentina. La industria fueguina, al generar empleo y riqueza en una región austral clave, contribuye a consolidar la soberanía nacional sobre Tierra del Fuego, la Antártida y las Islas del Atlántico Sur. La presencia de empresas y trabajadores en la isla es una garantía de que el territorio no quede deshabitado y vulnerable a la influencia de otras potencias internacionales. La reducción de la actividad industrial podría abrir la puerta a la injerencia extranjera y poner en riesgo los intereses nacionales.

Expertos en geopolítica advierten que Tierra del Fuego es un punto estratégico para el control del Atlántico Sur y para el acceso a la Antártida, un continente rico en recursos naturales y de creciente importancia geopolítica. La presencia argentina en la región es fundamental para garantizar la seguridad y la estabilidad de la zona. La Ley 19.640, al promover el desarrollo económico y el poblamiento de la isla, contribuye a fortalecer la posición de Argentina en el escenario internacional. La defensa del régimen fueguino, por lo tanto, es una cuestión de interés nacional que trasciende los intereses particulares de las empresas y los trabajadores de la provincia.

Fuente: https://elrompehielos.com.ar/a-53-anos-de-la-19-640-la-ley-que-transformo-tierra-del-fuego