Transferencias discretas: Chubut supera a Neuquén en asignaciones del gobierno de Milei
En el primer semestre de 2024, las transferencias no automáticas (ATN) del gobierno nacional a provincias y la Ciudad de Buenos Aires ascendieron a $440.508 millones en etapa devengada y $302.459 millones en etapa pagada o depositada, lo que representa una caída real del 79,1% y 83,2% respectivamente.
Impacto desigual de las ATN en las provincias
La distribución de las ATN presenta disparidades significativas entre las provincias. Chubut recibió $5.639 millones, mientras que Neuquén recibió $2.366 millones. Esto representa una caída del 51,9% para Chubut y del 78,4% para Neuquén en comparación con el primer semestre de 2023.
La discrecionalidad del gobierno del presidente Javier Milei ha favorecido a Chubut, que ha recibido una mayor proporción de ATN que Neuquén, a pesar de tener una disminución más pronunciada.
El alto grado de discrecionalidad en las ATN
Las ATN son transferencias no automáticas que tienen un alto grado de discrecionalidad porque no están fijadas por coparticipación. Esto permite al gobierno nacional decidir el destino de estos fondos en función de sus prioridades.
En los primeros seis meses de 2024, se distribuyó solo el 8,9% del fondo total de ATN, lo que equivale a $295.161 millones.
Misiones, Chubut y Entre Ríos son las provincias que han recibido más fondos en concepto de ATN durante el primer semestre de 2024.
Estas provincias comparten la particularidad de haber recibido estos fondos en dos meses distintos de los seis transcurridos.
La disminución de las ATN desde 2016
Las cifras de ATN para el primer semestre de 2024 son las más bajas desde 2016, medido a precios constantes. Esto refleja una tendencia a la baja en este tipo de transferencias en los últimos años.
La reducción de las ATN impacta negativamente en la capacidad de las provincias para abordar aspectos educativos, de salud y de emergencia.
En el primer semestre de 2023, el total distribuido de ATN fue de $10.761 millones versus $26.300 del primer semestre 2024, una variación nominal del 144%; en términos reales, equivale a una caída del 34,3% interanual.
Esta disminución significativa limita la capacidad de las provincias para brindar servicios esenciales a sus ciudadanos.
El Fondo de ATN
El Fondo de ATN se constituye con el equivalente al uno por ciento (1%) de la masa coparticipable prevista por la Ley 23.548.
El gobierno nacional tiene la potestad de distribuir estos fondos a su discreción, lo que genera críticas sobre la falta de transparencia y equidad en su asignación.
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